强化防范风险_ 银保监会重申强化监管 打好防范风险收官之战

新京报漫画/高付军

金融观察

重点关注高风险机构、影子银行、非法金融集团、点对点贷款和其他高风险领域

天前，中国银行业监督管理委员会召开了2020年全国银行业和保险业监督管理会议会议强调，2020年是防范和化解金融风险的艰难斗争的最后一年。我们必须坚决打赢这场仗，使金融工作始终受到严格监管，重点放在高风险机构、影子银行、非法金融集团、同业拆借等高风险领域。

中国银行业监督管理委员会1月4日发布的《关于促进银行业和保险业高质量发展的指导意见》中，也提出要加强一段时间的监管，以防范系统性风险为底线，准确有效地防范和化解各种风险，确保银行业和保险业的稳定发展。中国保监会多次重申坚持加强监管，表示今年的金融业仍是“严格监管”的一年

得益于近年来的严格监管。目前，中国银行业和保险业运行平稳。不良贷款率、资本充足率、流动性比率等关键指标均在合理范围内。关键领域的金融风险也得到了有效控制。例如，影子银行的规模在过去三年里持续萎缩，违规的网上贷款机构纷纷退出，地方政府的隐性债务风险也逐渐消除。但是，我们必须清醒地认识到，未来的风险形势仍然复杂，国内外各个领域都存在许多未知的不确定性。面对金融市场上随时可能出现的“黑天鹅”和“灰犀牛”，监管机构必须谨慎处理。

在防范和化解重大金融风险、促进银行业和保险业高质量发展的背景下，可以梳理出中国保监会今年的重点监管点，主要包括以下几个方面:一是有效应对各类高风险金融机构，特别是重点金融控股集团和中小金融机构的风险，准确采取多种方式化解风险；二是有序化解影子银行风险，对影子银行业务实施一致、渗透、全覆盖的监管，防止资金由虚转实。三是继续打击非法金融机构和非法金融活动，压缩各方责任，提前监控，及时清理。四是加强房地产市场金融监管体系建设、银行和保险机构压力测试、地方政府化解隐性债务风险等关键领域的风险防控能力。

除高风险机构、影子银行、非法金融集团、同业拆借等高风险领域外，值得注意的是，金融技术也被纳入中国保监会重点监管范围。这是因为金融技术作为近年来增长最快、最引人注目的金融产品，一方面提高了金融服务的效率和覆盖面，但另一方面也带来了新的监管问题。据了解，一些金融科技公司已经从原来的P2P网络平台转型，一些金融科技公司和新兴金融企业在金融科技和大数据的幌子下从事非法金融活动。例如，他们利用虚假的交易背景获取信贷资金，诱使客户在借贷后采取非法的收款方式，或者非法盗用和交易用户信息，从而构成不当得利。

对此,《意见》指出，要研究制定金融科技公司监管制度，加强对新兴金融业务和形式的监管。因此，监管体系应跟上科学技术的发展，及时发现问题，弥补不足。对于当前金融科技公司和新兴金融业务及形式，应督促银行和保险公司建立相关合作机构的合理准入、评估和退出机制，制定限制性行为清单，加强对合作机构信用风险控制、资金使用合规性审查等行为的监督管理，制定可能风险的应急预案。当前，中国经济正从高速增长阶段向高质量发展阶段转变。经济的高质量发展离不开金融的高质量发展。作为金融的重要组成部分，银行业和保险业的稳定性和高质量发展能力是监管的重中之重。为此，在结束防范和化解金融风险之战的同时，银行业和保险业应率先加强风险防控，有效化解重点领域的存量和增量风险，牢固构筑风险防火墙，防止金融风险交叉感染，增强抵御风险的能力，为优质金融发展提供条件。

□潘和林(金融评论员)