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，它经历了十年的新医疗改革。为了进一步深化医疗改革，我们将继续深化三大医疗体制改革，以药品集中采购和使用为切入点，更好地为公众看病服务。经2019年11月20日国务院第71次常务会议审议通过，11月29日国务院深化医疗卫生体制改革领导小组发布了《关于以药品集中采购和使用为突破口进一步深化医疗卫生体制改革的若干政策措施》
制定《若干政策措施》的意义
全国组织药品集中采购和使用试点是党中央、国务院作出的重大决策自试点工作开始以来，药品价格已被强力推回到合理水平。目前，试点范围正在扩大到全国。这项改革是药品采购机制的重大改革。这有利于降低过高的药品价格和群众负担。进一步推进医疗、医疗保险和医药改革，巩固公立医院综合改革成果，促进医药产业健康发展。在试点制度设计之初，国务院医疗改革领导小组部署研究如何以药品集中采购和使用为突破口，促进医疗、医疗保险和医药的衔接，扩大改革效果，并将相关文件的制定纳入2019年医疗改革的重点任务
在制定“若干政策措施”中的意义主要体现在三个方面:
有利于推动试点取得成效《若干政策措施》提出了国家组织药品集中采购和使用试点过程中的“阻滞点”和“痛点”的政策措施，如提高药品质量、保证稳定供应、提高药品支付效率、调动医务人员积极性等。，进一步推进试点项目，扩大工作范围，取得成效，确保群众从改革中受益。
2有利于进一步建立共识，深化三大医疗联动改革在总结和提炼地方经验的基础上，多项政策措施进一步明确了集中采购的方向和“腾出空间、调整结构、确保衔接”的改革路径，有利于引导各地进一步提高认识，坚定深化医改信心和决心，进一步推进重点领域和关键环节改革破冰。
3有利于促进医药行业的健康发展《若干政策措施》坚持以改革创新为动力，坚持政府主导和市场机制相结合，提出进一步优化药品审批制度，加快仿制药质量和疗效一致性评价，促进仿制药替代使用，建立国家药品公共采购市场和多方联动采购模式等措施，进一步引导和促进我国医药行业健康、持续、优质发展，确保公众使用优质、合理定价的药品。
12岗位分别由国家医保局牵头或负责
《若干政策措施》主要从医药、医疗保健、医保改革和行业监管四个方面提出了15项改革措施在2019年9月27日举行的国务院例行政策通报会上，有关部门负责人简要介绍了《若干政策措施》的相关情况让更多的人有机会获得并负担得起好的药物——释放药物收集阶段的结果！
正式发布的《若干政策措施》逐项规定了各项任务的主管部门。国家医疗安全局参与了15项任务中的14项，领导其中的5项，并分别负责其中的7项本文列出了健康保险局领导的五项任务。详见:国务院深化医疗卫生体制改革领导小组关于以药品集中采购和使用为切入点进一步深化医疗卫生体制改革的若干政策措施的通知
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全面深化国家组织药品集中采购和使用改革。
总结和评价了国家在全国范围内推广药品集中采购和使用的经验和做法。在进一步完善相关政策措施的基础上，坚持市场机制与政府作用相结合，形成国家组织的药品集中采购模式，具有批量采购、招聘采购一体化、质量优先、剂量保证、回款保证等特点。，并将继续优化它。根据患者临床用药需求、仿制药质量和疗效一致性评价以及化学药品新注册分类审批的进展，国家组织药品集中采购和使用的范围将有序扩大。优先选择初级研究药物价格高于世界主要国家和周边地区、初级研究药物与仿制药价格差异大、基本药物通过仿制药质量和疗效一致性评价等品种。纳入集中采购范围。研究发布改革和完善药品采购机制的政策文件在做好药品集中采购工作的基础上，探索逐步将高价值医用耗材纳入国家或地方政府集中采购的范围。
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构建全国药品公共采购市场和多方联动采购模式
依托省级药品集中采购平台构建全国统一开放的药品公共采购市场，统一规范、标准和功能规范，促进药品价格等相关信息互联和资源共享，促进全国药品价格联动对于不属于国家机构集中采购和使用范围的药品，各地要依托省级药品集中采购平台，借鉴国家机构集中采购和使用药品的经验，通过个体或跨区域联盟，在药品采购范围、入围标准、集中采购形式等方面加大改革创新力度，形成国家与地方政府相互促进的工作模式。鼓励探索和采用集团采购、专科医院联合采购、医疗联合体采购等方式形成合理价格，鼓励非公立医疗机构、社会药店等积极参与，共同推动形成市场化的药品价格形成机制。深化医疗保险支付方式改革加快建立多种复合医疗保险支付方式，引导医疗机构积极控制成本，优先使用优质低价药品、耗材和技术，节约医疗费用启动全国集体疾病诊断付费试点，及时总结经验，稳步扩大改革范围。鼓励各地结合实际，积极探索充分发挥中医药特色优势的支付方式。对于合理使用选定药品、履行采购合同、完成国家组织药品集中采购和使用的定点医疗机构，总量控制指标不会因药品集中采购和使用的减少而降低。完善医疗保险基金监管机制全面实施医疗保险智能监控完善违约退出机制建立健康保险基金监管信用评价体系和信息披露制度医疗保险部门应当对监督检查中发现的导致医疗保险基金损失的过度医疗、不合理用药等违法行为进行查处实施和巩固基本医疗保险市级统筹，有条件的地方可以积极稳妥地探索和推进省级统筹鼓励商业保险机构和其他社会力量参与办理基本医疗保险、大病保险、医疗救助等医疗保障服务，提高管理服务水平
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完善国家药品价格监测系统
完善国家药品价格监测预警系统，加强国内采购价格动态监测和国外药品价格跟踪，收集进口药品的国际价格，作为进入我国药品公共采购市场的参考开展合格进口药品和创新药品健康保险目录准入谈判综合运用函电访谈、成本调查、信用评估、信息披露等手段，建立健全药品价格规范化监管机制加强药品价格行为监管，依法严厉查处价格违法和垄断行为，通过12315热线接收举报线索，有效维护药品市场价格秩序。
