《法律日报》
人身伤害案件需要伤残鉴定,遗产纠纷涉及房地产评估,婚姻和家庭诉讼往往通过脱氧核糖核酸确认亲子关系,而一些合同纠纷需要文件鉴定来确定笔迹印章的真实性...在这些与人们生活密切相关的民商事案件中,司法鉴定成为探究事实、查明案件的关键环节。
近年来,随着法院案件数量的增加和新型案件的出现,委托鉴定案件数量呈现出快速增长的趋势。这也凸显了司法鉴定“费时、费力、费力”的旧问题,甚至成为影响法院司法公信力、制约办案质量和效率提高的顽疾。作为回应,北京法院系统经历了两年多的探索,具有统一的工作标准、统一的信息平台、统一的专业团队和统一的集约化管理。最近,“外部委托集成平台”已经全面投入运行。最初以“月”为计时的“马拉松式”评估周期创下了最快的27小时完成记录,诉讼当事人在司法评估中有了更多的参与意识。
委托评估的规范化管理
为了拖延诉讼,一些当事人在提交评估申请后经常拖延支付相关费用,需要补充评估材料,且当事人无法及时向法院提交,因此当事人因争议较大无法进行现场检查。然而,这些司法鉴定所产生的情况并不包括在专业机构的鉴定期内,从而形成了一个“窗口期”,往往导致案件审理停滞不前。
如何打通“肠梗阻”,收紧“时间阀”,设置“连环扣”,实现“无缝对接”,疏通专业机构与法院之间的联系渠道,让当事人感受到案件的公平正义,已成为北京市高级人民法院面临的重大问题。
2017年底,北京市高级法院率先启动机制建设,并联合发布了《关于建立司法鉴定管理和使用衔接机制的实施意见》和《关于民事和行政诉讼专家证言的若干规定》经过征求全市三级法院和专家学者180多条意见和建议,经过30多次修订,《北京市高级人民法院委托鉴定规定(试行)》于2018年底正式颁布实施。
已经通过了一系列的规章制度。北京市高级法院明确了外部委托申请审核、机构认定、委托办理、机构实施、异议和出庭等各个环节的操作流程、审批权限和时间节点。明确了委托办理、机构审查、当事人支付等实践中经常拖延的关键环节的严格审批程序、最长期限及相应后果。
“法院对外委托的期限为5个工作日,机关审查受理的期限为7个工作日,当事人支付费用的最长时间不超过10个工作日,法院补充或重新提交鉴定材料的期限为30天,特殊情况下,完成期限延长至批准后40天。”北京高等法院诉服务办公室鉴定工作负责人刘进说
受益于新规定。原告代理人孙谋最近收到法院通知,称由于被告未能在规定期限内支付鉴定费,因此被认为放弃了鉴定要求,将再次进入实质性诉讼程序。“被告恶意提出了延期审判的鉴定申请。新规定得到了很好的规范,维护了我们双方的合法权益”孙说道
据了解,今年上半年,北京法院严格控制了“流程图”,准确标注了“时间轴”,将每个时间节点纳入目标责任制考核范围。法官和评估师的积极性和主动性得到了极大的激发。平均评估期从过去的98天缩短到现在的38天。试验的质量和效率显著提高,业务环境进一步优化。
评估流程全智能
”这是法院系统新推出的外部委托集成平台。本案中有近30家机构可以接受评估事项的委托。”“几天前,一名法院官员在法庭上打开了嵌入平台的专业机构名单,以指导各方谈判和选择评估机构“如果协商失败,平台还支持随机抽签确定评估机构。整个过程是公开透明的,可以追溯查询。”
法官的话让双方吃了定心丸
"检验材料及其他材料已通过在线平台发送给您,请查收“
”评估意见已上传“
来来去去,北京丰台法院委托的这个鉴定案件仅用了27小时就在网上收到了鉴定意见,创下了北京法院委托鉴定的最快记录。
,这一速度得益于北京法院今年6月推出的新“外部委托整合平台”。集成在线随机选择机制、在线委托、身份资料在线传递、重要节点定时提醒、身份文件电子退回等功能,有效实现“全程在线处理、全程法律公开、全程智能服务、全程信息标记”
”过去,鉴定评估管理体系未能实现与民事审判执行体系的有机联系。内部无法实时推送关键事项,无法在整个过程中留下痕迹,也无法通过智能方式控制节点。在外部,它也无法在法院、评估机构和当事方之间建立信息交流的桥梁。当事人撤回投诉后,我继续进行评估,这是一次尴尬的经历。””专家李颖说,现在法院审理到哪一步,鉴定进展到哪一个环节,双方对视一眼,整个视觉,终于不再像过去那样“眼睛发黑”
据悉,北京高级法院还将对平台进行优化升级,使其具备数据采集、案例研究、信息交互、在线评估、移动办公等智能辅助功能。,为审判管理、领导决策和相关行政部门提供参考,促进司法鉴定行业健康发展。
团队互动辅助强化
在北京海淀法院审理的一起离婚诉讼中,该男子在诉讼前突然购买了300多件古董,导致男女双方共同主张的夫妻共有财产金额相差近4000万元。
“我应该请谁来帮助鉴定这些古董的真实性和价值?”法官立即联系了医院强化管理的专业团队进行评估和评价。
”可以先委托古董的真伪鉴定,然后进行价格评估,否则案件的事实很难查清小组成员回答法官后,组织协调评估师和双方进行为期两周的现场检查、测量、编号等工作。一个月后,一份厚厚的评估报告发布了“我想至少要花半年时间才能完成如此复杂的案件和如此复杂的事情。我没想到工作效率这么高。”当事人说
北京法院系统成立了近80人的外部评估小组,全面负责辅助检查、材料移交、现场检查、整体协调等相关工作。通过强化管理,有效防止了评估工作因委托事项不准确、不正确、不完整而难以开展、拖延或重复。
团队得到评委的高度认可,在商业环境综合评价等工作中,也受到世界银行、驻地部队和客户的高度赞扬。例如,应该选择房地产评估还是资产评估来评估违法建筑的价格?古董字画能鉴别真伪和年代吗?如果外部委托的类型和项目不准确、不全面,往往会被评估机构多次拒绝。因此,如何为一线法官提供专业化的审判辅助服务和精确的司法技术支持,使专家更熟悉审判领域的相关规则,使当事人合理表达评价和评价要求,成为委托给外国当事人的诉讼服务的另一个重要课题。
除了规范操作和智能保障外,北京高级法院还在编写工作指南和汇编各类案件的基础上,启动了“双培训全覆盖”项目。在加强法官专业知识培训的同时,还积极开展评估师培训,提升评估机构的专业素质和服务水平。
此外,随着智能法院建设的快速发展,越来越多的审判团队开始使用远程视频进行专家出庭作证,并参与评估机构的听证程序,从而不断提高双方的合作效率,有效减轻双方的诉讼负担。
“经过近年的积极探索和改革创新,北京法院委托鉴定案件完成率接近99%,涉及鉴定程序3年以上的长期未结案件基本清理完毕。”北京市高级法院副院长、党组成员蔡惠勇表示,他将坚持问题导向,创新工作机制,发挥智力优势,不断破解评估评估难题,通过横向联合努力和资源优势,进一步推动委托给国外的评估评估工作升级。(记者许玮伦)