俄罗斯政府宪法117条_ 卢森通：俄罗斯政府全体辞职，“梅普”要决裂？

\r 温/观察家网专栏作家[·卢圣通] \r

\r 2020年1月15日，俄罗斯总理梅德韦杰夫宣布现政府辞职。当消息传出时，全世界都震惊了。\r

\r 持续了近20年的“枫树”小组就这样结束了。尽管普京后来宣布梅德韦杰夫为俄罗斯联邦安全委员会副主席，但与“枫树”决裂的谣言已经开始传播。\r

\r

\r 普京和梅德韦杰夫(信息地图/俄罗斯媒体)\r

\r 在吃政治瓜的时候，我们应该先掌握一些基本知识，比如俄罗斯联邦安全会议在俄罗斯政治中是什么样的存在。\r

\r 俄罗斯联邦安全会议，前称苏联国家安全会议，是俄罗斯政府中一个强大的跨部门机构。其主要任务是为总统确定国家安全事务政策。安全理事会直接属于俄罗斯总统，其常设委员会和成员由总统任命。安全会议秘书直接受主席领导，负责处理安全会议的日常工作。\r

\r 具体来说:\r

\r < p>\r 目前，俄罗斯联邦安全理事会主席是现任总统普京。\r

\r 常设委员会成员由联邦总理、联邦委员会主席、杜马主席、总统办公厅主任、外交信息主任、国防部长、外交部长、联邦安全局、安全理事会秘书等组成。\r

\r 成员包括圣彼得堡市长、联邦海关局长、国防部第一副部长兼参谋长、几个地区总统的全权代表、紧急情况部长、司法部长、禁卫军总司令、第一副总理、副秘书、莫斯科市长、总检察长等。\r

\r 值得一提的是，在今天的新闻发布之前，新闻部没有副主席。\r

\r 普京年度国情咨文结束后不久，梅德韦杰夫向联邦议会宣布辞职，政府“全部辞职”\r

\r 梅德韦杰夫还解释了政府辞职的原因:根据《俄罗斯联邦宪法》第117条辞职\r

\r < p>\r 俄罗斯联邦宪法第117条:\r

\r 1.俄罗斯联邦政府可提出辞职，由俄罗斯联邦总统接受或拒绝。\r

\r 2.俄罗斯联邦总统可以决定辞去俄罗斯联邦政府的职务。\r

\r 3.国家杜马不能对俄罗斯政府表示信任对俄罗斯联邦政府不信任的决议应由国家杜马代表总数的多数票通过。在国家杜马对俄罗斯联邦政府表示不信任后，俄罗斯联邦总统有权宣布俄罗斯联邦政府辞职或不同意国家杜马的决定。如果国家杜马在三个月内重申对俄罗斯联邦政府的不信任，俄罗斯联邦总统可以宣布政府辞职或解散国家杜马。\r

\r 4.俄罗斯联邦政府总理可向国家杜马提出对俄罗斯联邦政府的信任问题。如果国家杜马拒绝给予信任，总统应在七天内就国家杜马的辞职或解散以及俄罗斯联邦政府的重新选举作出决定。\r

\r 5.如果俄罗斯联邦政府辞职或离职，它可以在俄罗斯联邦总统的委托下继续履行其职能，直至俄罗斯联邦新政府成立。\r

\r 克里姆林宫新闻办公室还声称，梅德韦杰夫在宣布内阁辞职之前会见了普京，并讨论了普京的一些国情咨文。普京接受梅德韦杰夫的辞职后，他要求梅德韦杰夫继续履行他作为政府总理的职责，直到新政府成立。\r

\r 梅德韦杰夫在辞职声明中表示:每个人都目睹了普京总统年度国情咨文的信息，因为总统不仅概述了俄罗斯未来一年的工作重点，还概述了俄罗斯联邦宪法的一些根本性变化。关于《宪法》的修订和其他内容，不仅将对《宪法》的一些条款进行重大修改，而且将对权力的总体平衡以及行政、立法和司法领域进行重大修改。在这种情况下，作为俄罗斯联邦政府，它应该为俄罗斯总统提供一个为此目的作出一切必要决定的机会，因此现政府将辞职。\r

\r 普京在国情咨文中说，“俄罗斯仍然应该是一个总统制共和国，没有必要制定新宪法。”然而，必须允许全国公民对俄罗斯联邦宪法的拟议修正案进行投票，只能根据投票结果做出最后决定。他强调说，最终，所有的决定都将由人民做出。\r

\r

\r 1月15日，俄罗斯总统普京在俄罗斯首都莫斯科的议会上院和下院发表国情咨文。(照片/新华社)\r

\r 普京建议，为了加强对总统候选人的要求，候选人应该在俄罗斯居住至少25年，并且从未有过其他国籍。俄罗斯主要官员，包括总理、各部部长和各联邦实体的首席执行官，不应持有外国国籍和居留权。\r

\r 普京还认为，俄罗斯的政治制度相当成熟，某些宪法改革是可以进行的。主要目标是提高国家杜马和议会团体在国家治理中的发言权和决策权，以便立法和司法部门能够更好地合作。至于政府党团如何能更多地参与本届政府的组建？普京说:“目前，它以《俄罗斯联邦宪法》第111和112条为基础”:\r

\r < p>\r 俄罗斯联邦宪法第111条\r

\r 1.俄罗斯联邦政府总理由俄罗斯联邦总统征得国家杜马同意任命\r

\r 2.俄罗斯联邦政府总理候选人应在俄罗斯联邦新当选总统就职或俄罗斯联邦政府辞职后两周内，或在国家杜马拒绝总理候选人后一周内提交。\r

\r 3.国家杜马应在俄罗斯联邦总统提出俄罗斯联邦总理候选人之日起一周内讨论拟议的总理人选。\r

\r 4.国家杜马三次拒绝俄罗斯联邦政府总理候选人后，俄罗斯联邦总统可任命俄罗斯联邦政府总理，解散国家杜马并决定新的选举。\r

\r < p>\r 俄罗斯联邦宪法第112条\r

\r 1.俄罗斯联邦政府总理应在任命后一周内向俄罗斯联邦总统提交关于联邦行政当局组成的建议。\r

\r 2.俄罗斯联邦政府总理向俄罗斯联邦总统提议俄罗斯联邦政府副总理和联邦部长候选人。\r

\r 目前的情况是，总统只有在杜马的允许下才能任命政府总理，然后才能任命所有副总理和部长。\r

\r 然而，普京希望，在任命所有副总理和部长之前，不仅要与杜马就这些决定进行谈判，还要得到国家杜马的批准。换句话说，杜马的决定是最终的\r

\r 此外，普京还提议，所有执法部门的任命应由总统和联邦委员会通过协商决定。甚至俄罗斯地方检察官办公室的负责人也应该采取这样的程序。\r

\r 就我个人而言，我认为这件事不能用“枫休”(Maple Break)等阴谋论来解释，主要涉及强人政治的继承。\r

\r 为了俄罗斯的进一步发展，该国应加强议会政治和进一步的民主改革，以确保国家政策的连续性和稳定性，并加强俄罗斯作为一个大国的稳定政治环境。梅德韦杰夫的辞职得到了普京的批准，每一步都符合法律程序。\r

\r 其次，俄罗斯一直有用总理取代总统的传统。从普京的政治经历来看，他在叶利钦时期曾担任副总理、第一副总理和总理，后来又担任总统，这表明总理属于总统的过渡时期。因此，梅德韦杰夫的辞职很可能让位于普京的继任者，并为他提供一个锻炼的机会。\r

\r 西方分析预测，俄罗斯总统的职位将由图拉州长阿列克谢·久明接任，普京将在2024年卸任后担任联邦安全会议主席。至于总理职位的提名人选，普京建议现任联邦税务局局长米哈伊尔·米什廷(Mikhail Mishushtin)担任该职位。\r

\r

\r Mikhail meshustin \r

\r 米舒斯汀1966年出生于莫斯科。他毕业于莫斯科国立理工大学，主修工程学。从他的经验和年龄来看，他确实适合继任，但他是否能成为普京的候选人仍需进一步确认。\r

\r 这篇文章是Observer.com的独家手稿。文章内容纯属作者个人观点，不代表平台观点，未经授权不得转载。否则，将追究法律责任。密切关注微信公众号，每天阅读有趣的文章\r