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北京时间11月18日(ace)《华尔街日报》近日发布了一份长篇报告，称美国政府在主导5G技术的竞争中迷失了方向，该竞争涉及许多因素，如党派斗争和频谱规划争端。以下是全文:
今年春天，美国总统特朗普在白宫一群硬顶电信维护人员面前宣布，部署超高速5G无线网络是国家优先事项。
"政府致力于为行业发布尽可能多的无线频谱”特朗普说无线频谱是重要的公共资源，是实现5G网络及其宏伟愿景的关键。
，但在这之后，分歧和焦点几乎相同。随着美国竞争部署下一代无线技术，几个政府部门在如何分配5G无线频谱方面存在一些分歧。
造成的频谱分配延迟不是小事，这可能会破坏美国引领无线技术发展的努力。5G预计比今天的4G网络快100倍。领先5G的国家将为国内企业比外国竞争对手更快获得更强大的无线技术铺平道路。这意味着领先国家将获得更多利润和就业机会。
名美国官员表示，美国有能力获得这些机会。但是(美国)频谱分配的延迟是许多人认为中国在5G竞争中领先的部分原因。在中国，国家政府可以采取更加协调一致的行动。中国已经为5G开发分配了广泛的领域，促使美国官员警告联邦政府需要更快的行动。联邦通信委员会
专员迈克尔·奥赖利说:“我们需要联邦政府减少其频谱持有量这是一件大事，也是一个大问题。迈克尔·奥赖利致力于无线频谱的发布已经超过
年，他说:“我做的每件事都比我预期的时间长一倍。”“
关注选民
特朗普政府也有不少政治动机来解决频谱纠纷据知情人士透露，特朗普今年早春被展示了两张美国地图。一个显示了在2016年选举中投票支持特朗普的地区，另一个显示了宽带服务覆盖不足的地区。知情人说这两张地图看起来非常相似。结论很简单:改善农村地区选民的互联网接入服务可能会让特朗普在2020年赢得选民基础工程师们表示，如果5G信守承诺，它不仅将支持新一代应用，还将使家庭宽带在互联网接入不稳定、缓慢且昂贵的地区更加普及和便宜，这一目标得到了两大政党的支持。
，然而，据熟悉内部辩论的人士称，迄今为止，这还不足以使政府中的每个人都介入频谱分配的细节，也不足以敦促政府迅速解决不涉及这种差异的分配问题。
多重冲突
无线频谱被分成多个部分或频带，每个部分或频带用于不同的目的，其中一些是无线运营商所期望的其中一个战场是一个叫做C波段的光谱无线运营商已经呼吁联邦通信委员会将该频谱用于5G，但是联邦通信委员会需要与使用该频谱提供电视广播服务的卫星公司进行协调。
FCC已经审查了该问题两年多，包括一些相互竞争的提案。卫星公司表示，最快的解决方案是让他们拍卖他们私人使用的频谱，并由监管机构监管，这将使5G运营商能够快速使用C波段。作为处理拍卖的回报，卫星公司要求从拍卖中获得数十亿美元的份额，但不清楚收益将如何分配。共和党领导的参议院拨款委员会批准了一项不同的计划，参议员们认为该计划将为政府筹集更多资金。他们呼吁联邦通信委员会公开拍卖，而不是依赖卫星公司作为中间人。许多民主党人也支持公开拍卖，而一些共和党议员表示，这一决定应该留给联邦通信委员会。
FCC主席阿吉特·派(Ajit Pai)表示，他希望在今年秋季解决C波段争议。然而，这只是他参与的关于无线频谱不同频带的众多争论之一。
提高速度
5年14日，阿吉特牌宣布进一步推进5G网络建设的措施他说，现在是考虑允许无线路由器在更大范围的无线电波中运行以提高速度的时候了。他特别指出了5.9千兆赫波段附近的一段无线频谱。
更快的无线网络是联邦通信委员会关注的焦点，因为许多依赖5G网络速度的未来应用也可能依赖于无线路由器的速度，例如，在有联网设备的智能家庭中。但是阿吉特·派的言论在交通部引起了轰动。目前，5.9千兆赫频谱专用于旨在避免交通事故的车内通信(V2V)技术汽车业倡导者称，这项技术将用于无人驾驶汽车，但它也可能在2022年出现在由人驾驶的汽车上。福特和其他汽车制造商表示，与无线网络共享这个乐队可能会干扰这些计划。接近
的消息人士称，阿吉特·派演讲后的第二天，他与交通部长赵小兰(Elaine Chao)进行了电话交谈。内阁部长们要求阿吉特·派推迟对无线频谱的审查，他同意了交通部发言人表示:“交通部坚定致力于促进公共安全。我们认为，在完成更多测试之前，就频谱分配做出任何决定还为时过早。”“
六个月后，相关机构仍在讨论此事，但阿吉特·派的提议尚未实现专家表示，上述争议和其他频谱争议持续的时间越长，在5G领域与中国竞争就越难此外，能源部和教育部也分别反对开放公用事业和学校使用的频带。能源部已经要求联邦通信委员会重新考虑其开放6千兆赫频段的提议，该频段目前正被公用事业公司使用。无线产业想要使用这个波段和邻近的5.9千兆赫波段能源部的一名高级官员9月份写信给联邦通信委员会，要求该委员会在其他地方寻找频段，或者专门为公用事业分配一些频谱，称可用于共享频谱的技术“尚未经过现场测试或验证”
7年，联邦通信委员会投票修改了过去教育机构使用的2.5千兆赫波段的频谱政策。教育部致函联邦通信委员会反对这一举措，要求继续审查其影响，并警告称“这不能满足学生的需求”
调解员辞职
美国长期以来成立了一个名为国家电信和信息管理局(NTIA)的机构，作为美国商务部的一部分，以帮助解决这一跨部门争端。然而，当阿吉特·派与交通部长赵小兰交谈时，NTIA并没有在线。该机构负责人大卫·雷德(David Redl)刚刚辞职。
9大卫·雷德尔是5G相关无线电频带(高频毫米波频带)争议中的另一个关键人物频谱的不同部分适用于不同的目的，而毫米波非常适合城市中的大容量、超高速无线服务。联邦通信委员会一直在拍卖该频谱，无线运营商已经投资数十亿美元在5G网络中使用该频谱。有两个机构对此表示担忧:美国商务部下属的海洋和大气管理局和美国航空航天局他们的科学家利用卫星接收高频信号来帮助预测天气。他们担心来自5G网络的干扰会降低预测的准确性。两家机构希望对该频段的5G运营商实施严格限制。
1年Ajit Pai援引美国联邦通信委员会专家的话说，这些担忧是不合理的，商务部的科学家预期的限制将使相关频谱对5G无用。今年年初，当美国官员和其他国家讨论如何协调全球频谱使用时，紧张局势爆发了。据知情人士透露，商务部官员告诉其他国家的代表，公平竞争委员会并不代表美国政府的全部立场。这激怒了联邦通信委员会官员，他们认为美国已经同意了这一立场。商务部发言人表示，该机构“不知道这一事件”
，与此同时，阿吉特·派向白宫提出的上诉让商务部处于“坐以待毙”的地位。今年4月，阿吉特·派在白宫会见了特朗普等人。特朗普建议举行一次公开的5G活动。联邦通信委员会很快在罗斯福办公室帮助组织了一次通信行业聚会。知情人士称，阿吉特·派(Ajit Pai)发表了讲话，但商务部官员未被邀请参加和了解此次活动。
NTIA的负责人David Redl试图调解这场纠纷。消息来源称，他与商务部长威尔伯·罗斯的高级助手厄尔·康斯托克发生了冲突。据说厄尔·康斯托克(Earl Comstock)告诉其他人，政府不应该将更多的频谱用于商业目的，即使5G是发展目标。接近
的消息来源称，厄尔·康斯托克今年春天与白宫总统人事办公室讨论了大卫·雷德尔的免职问题。
|大卫·雷德尔(David Redl)于1995年6月6日发表演讲，呼吁在光谱领域进行更密切的合作，并警告不要做出“会延缓美国发展的错误选择”大卫·雷德尔于5月9日辞职消息来源称，他在商务部高级官员的压力下辞职。大卫·雷德尔拒绝讨论他离职的原因。商务部发言人否认厄尔·康斯托克寻求白宫支持解雇大卫·雷德尔或罗斯敦促大卫·雷德尔下台。发言人表示，厄尔·康斯托克(Earl Comstock)和大卫·雷德尔(David Redl)在毫米波频谱问题上“达成一致”，并“在跨部门流程中共同支持商务部其他工作人员”大卫·雷德尔离职后，争议升级了。阿吉特·派(Ajit Pai)在参议院听证会上表示，美国商务部对5G网络和气象卫星之间互动的研究“漏洞百出，至少在我们看来，这项研究毫无意义。”阿吉特·派的盟友、参议员罗恩·约翰逊写了一封公开信，指责厄尔·康斯托克将“个人恩怨置于我们国家5G目标之上”罗斯在回复中表示反对，他说:“仅仅因为联邦通信委员会不同意美国国家海洋和大气管理局/美国航天局的分析结果，并不意味着科学有“根本缺陷”。"“仍在等待联邦通信委员会、商务部和其他机构的
|官员于1997年11月11日在白宫举行会议消息来源称，白宫国家经济委员会主任拉里·库德洛在会上提醒罗斯，特朗普总统想要部署5G另一方面，罗斯表达了商务部科学家对准备好的谈话要点的关切。第二周，这些部门又见面了——但这次没有员工。罗斯重申了他的担忧，但据知情人士透露，其他高级官员，包括拉里·库德洛(Larry Kudlow)和白宫办公室代理主任米克·马尔瓦尼(Mick Mulvaney)，都明确表示特朗普总统支持美国联邦通信委员会主席阿吉特·派(Ajit Pai)。一位白宫高级官员在接受采访时说:“正如大家所料，我们确实有一些内部纠纷，但它们都已经解决了。”这位官员表示，美国在5G部署方面“状态良好”，并补充道:“我们进展如此之快真是奇迹。”自7月份的会议以来，美国政府官员表示，他们已经就毫米波频谱管理规则达成了妥协关于这些规则的国际讨论将在本月于埃及举行的峰会(2019年世界无线电通信大会，WRC-19)上继续进行
