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张静
中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议圆满结束后，内地影响政治经济进程的下一次会议将是明年初举行的全国两会虽然这次会议不会审议《国民经济和社会发展第十四个五年计划纲要》，但2021年春季两会最重要的议程肯定是审议《第十四个五年计划纲要》
站在台湾海峡的这一边，期待着未来大陆“十四五计划纲要”的起草进程。台湾的经济发展能否作为一个考虑因素，是一个关系到台湾社会但又难以开放的问题。尤其是当前两岸关系高度敏感的时候，在大陆投资的台商在台湾政治上更容易受到指责，他们在两岸贸易中也需要保持低调，甚至更不愿意冒险发声。公平地说，台湾工业不关心大陆未来的经济发展是不准确的。对台湾企业来说，能够掌握大陆国民经济和社会发展的政策方向，实际上是一个重要的商机。更具体地说，内地的政策领导将引导市场的增长和衰退，这也意味着未来创造利润的可能性。
因此，台湾企业当然会对“十四五”计划的发展保持高度重视，以便及时调度资金，调整在大陆的投资方向，满足市场发展的需要，提前占领业务运营的制高点。只有这样，他们才能充分利用商业条件，抓住机会创造利润。
对于那些尚未在大陆投资建厂、专注于维护台湾生产经营体系、与大陆相关产业形成纵向分工体系、或以另一种方式生产配套产品形成横向分工产业体系的台湾企业，他们会更仔细地观察产业市场是否会受到影响，现有的经营关系是否会受到影响和减少。事实上，大陆一直对通过经贸交流和文化交流加快两岸社会融合进程抱有很高的期望。但是，就产业体系建设和经济发展而言，台湾和大陆如何避免产业分工规划中的竞争摩擦，在分工上尽最大努力相互合作，使双方在经贸交易过程中互利共赢，这也是大陆在国民经济和社会发展规划中必须重视的政治效应。
但台北的统治者肯定会从经济安全的角度考虑，避免过分依赖大陆市场，以免大陆通过经贸政策控制台湾政治局势的发展方向。然而，基于主观的政治意图往往与客观的经济现实不符。尽管目前台湾绿色阵营的执政团队不断呼吁市场多元化，但其对大陆贸易的依赖程度仍在不断上升。
最近开始从绿色阵营的最高层宣布立场，呼吁在明年《两岸经济合作框架协议》的提前接收名单到期后维持目前的优惠待遇。与当年同一个团队将该协议描述为一条毒蛇相比，很明显，真正的好处足以让政客们唾弃自己。
大陆也非常重视台湾企业和公众的期望。否则，将不会在2018年2月28日发布《促进两岸经济文化交流与合作的若干措施》，而在2019年11月4日发布《进一步促进两岸经济文化交流与合作的若干措施》。然而，为台湾企业和公众宣布的两项平等待遇措施能否在未来顺利纳入第十四个五年计划草案，无疑具有指示性意义。
针对上述现实，为了使两岸经贸交流更加务实，有助于推进一体化进程，我提出以下建议。我祈祷台湾海峡两岸的学者和政府工作人员能够恰当地解释他们的想法。第十四个五年计划将针对台湾因素制定适当的政策，希望台湾海峡两岸实现互利共赢。
首先，鉴于“十四五”计划的内容，我们将准备建立一个制度化的收集台湾元素的声音渠道。
，无论是针对在大陆投资建厂的台湾企业、在台湾本土积极投资两岸贸易交流的台湾企业，甚至是目前正在大陆学习、工作和创业的台湾人，都应该用各种方式听取他们的意见。只要能增加两岸互动，增加双边关系的积极能量，并对大陆国民经济和社会的整体发展产生平行效益，就应该予以重视。这是吸收台湾元素的制度安排。
第二，第十四个五年计划充分重视两岸一体化进程。
在产业分工规划中，我希望两岸企业能够避免走向竞争性结构，并根据产业环境条件，以建立两岸产业合作的垂直分工体系为原则，虽然双方可以建立横向分工的产业住区，但它们可以相互匹配、相互补充，作为规划的指导原则。然而，经济本质上是一个动态的发展过程。如果台湾的产业逐渐失去其商业利基，大陆可以顺利地申请和吸收它们，或者它们可以合并成一个战略团队进入“一带一路”国家。内地也可以在“十四五”计划中明确表达出来，使双方能够转型升级产业，实现更高水平的联合合作，并在此过程中充分发挥奖金效应，进一步增加双方的双赢效果。第三，我们必须注意政策的连续性
中国大陆关注的是，目前宣布的促进两岸经济文化交流与合作的各项措施，在未来14-5年国民经济和社会发展的总体规划框架下，能否相互匹配、相互支持，从而实现更高的发展活力，或者台湾企业和文化事业能否利用14-5计划的发展机遇，朝着特定的发展方向发展。这是许多人投入两岸经济文化交流与合作的共同问题。如果有必须调整的措施，不可否认的是，两岸关系本质上是动态的。许多行动应该根据当前情况进行调整和改变。只要政策能够产生预期，它们就不会产生负面影响。
第四，提出加强沟通的指示和政策说明
建议，对于“十四五”计划可能涉及的两岸经济文化互动合作项目，应在计划定稿后提出解释和政策意见，以加强沟通和解释，使台湾企业进一步了解。在内地整体国民经济和社会发展的框架下，“十四五”期间能获得哪些发展机遇特别是对台湾企业来说，如何顺应大陆“一带一路”发展战略，与规划的投资方向顺利协调，以把握商机，是企业未来生存和发展必须重视的方向。因此，如果他们能顺应需求，他们自然会得到积极的回应。
如果中国大陆希望表现出促进两岸一体化的诚意，建议台湾企业和公众参与整个规划起草过程。同时，重视台湾企业和人民，实际上是对大陆国民经济和社会发展的积极贡献。这是增加两岸互动的积极能量。它可以得到积极表达，并将增加政治互动的空间。
两岸发展在互动中不可避免地存在利益纠纷和冲突为了保持两岸经贸交流，我们应该建立互补的产业关系，能够在生产异质产品的市场条件下交换需求，绝不允许同质的产销体系相互竞争。第十四个五年计划具有如此高的政治高度，能够维持和促进相互融合的进程。只有面对问题，我们才能化解矛盾，化解矛盾，实现海峡两岸一家的理想。(作者是中国台湾战略协会研究员)
主编:许云乾主编:王义桅
