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9年11月14日，北京市人民政府新闻办公室会同北京市地震局、北京市住房和城乡建设委员会、北京市应急管理局召开新闻发布会，推动建设安全、抗灾的北京地震。在新闻发布会上，北京地震局局长、党委书记孙建中表示，北京地区地震监测能力达到1.0以上，定位精度超过3公里，地震发生30秒后自动发布报告
据介绍，弹性城市是指一个城市或城市系统化解和抵御外部冲击、保持其主要特征和功能不受影响的能力。换句话说，当灾害发生时，有复原力的城市能够感知、快速响应、快速恢复，保持城市基本正常运行，并通过自我调整更好地应对未来的灾害风险目前，这一理念已经得到国际社会的广泛认可，代表着城市未来的安全发展方向。
弹性城市应具备四个特点:一是灾害发生时，生命财产损失可控，即人员伤亡和财产损失小；第二，城市的主要功能是不间断的或者可以快速恢复。第三，备灾救灾体系完善，可以快速使用，避免连锁反应，减少次生灾害。第四，灾后恢复的时间和程度能够满足社会的需求，即恢复速度快。这要求城市在结构和功能上具有多样性和冗余性，以及稳健性、适应性、抗冲击能力和学习创新能力。弹性城市的概念给城市应对自然灾害的理念和策略带来了新的变化，从过去的“硬抵抗”到“硬控制”，从过去相对单一的项目抵抗到整个城市系统的抵抗。
在回应北京时，孙建指出，由于地震灾害是第一组灾害，也存在连锁效应、蝴蝶效应和放大效应，北京的弹性城市建设主要考虑地震风险下的弹性城市建设，即地震安全性和弹性城市建设。
孙建中表示，北京的地震安全与抗御力城市建设主要包括地震环境和影响认知的改善、工程抗御力的提高、社会抗御力的提高、系统抗御力的提高和地震抗御力水平的评价五个方面，几乎涵盖了整个防震减灾业务系统。
正在实施国家地震烈度快速报告和预警项目
地震环境与影响认知主要是识别地震风险源，评估城市地震易损性，是建设抗震设防城市和做好城市规划建设管理的基础。主要开展强震风险源检测评估、强震风险监测预测预警和地震灾害风险评估。目前，基于20世纪70年代末发起的“北京地震地质运动”的成果，南口—孙河等5条主要地震活动断层的局部地段的探测已相继开展，并已在我市城乡规划建设中得到应用。一个数字化、自动化和网络化的地震监测网络系统已经建成，国家地震烈度快速报告和预警项目北京子项目正在实施。孙建中表示，目前北京地区地震监测能力已达到1.0以上，定位精度优于3公里。地震后30秒内发布自动报告，5-8分钟内发布正式报告，1小时内提供仪器地震烈度分布图。“在正常情况下，我们只能感觉到地震达到2.0或以上。1.0的监测能力有利于公众快速了解，同时为抗震救灾指挥提供科学决策依据。“；为促进地震灾害场景建设技术的研究，建立了城市地震灾害场景建设工程地震数据库。
栋中小学校舍全部达到
的重点设防水平工程韧性施工是指建筑施工、基础设施和生命线工程具有抗震能力和快速恢复能力，重点放在三个方面的工作
一是降低现有灾害风险——“存量减少”全市中小学安全工程已经实施。翻新了1290所学校和4374栋单体建筑。消防、防洪和防雷等配套设施的改造以及易发生地质灾害地区的学校搬迁和避灾工作已经完成。所有中小学都达到了抗震设防标准的重点设防类别。同时，我们将继续推进旧住宅区的综合整治。到2015年底，总共将有488万平方米的建筑进行抗震改造。新一轮旧住宅区综合改造确认243个综合改造项目，涉及2303栋住宅楼、17.8万户家庭，建筑面积1275.4万平方米。农村房屋抗震节能改造完成37万户，占存量的80%-85%。大多数农村房屋已达到甲级(安全)和乙级(基本安全)
^ 2是严格控制新风险——“控制增量”围绕北京副中心、大兴国际新机场等重大工程，抗震设防要求的确定和隔震技术的应用得到了推广。
^ 3是工程坚韧、科技创新的“强力”探索支持项目抗灾能力的新技术、新理论，开发建筑强振动监测阵列和结构健康监测技术，开展建筑薄弱环节和风险监测评估研究，先后完成昌平体育馆、北京防震减灾中心大楼、海淀区政府大楼试点建设和数据应用。
建立了168个紧急避难所，可容纳超过300万人
社会抗灾能力建设主要是指社会组织和公众应对和适应灾害的能力，强调备灾救灾体系的完备性和防震减灾意识的增强。目前，全市已建成各类应急避难场所168个，总面积2200万平方米，可容纳300多万人。建立市、区地震技术应急指挥系统和覆盖全市的快速灾害报告网络。在防震减灾意识方面，建立了13所国家级、48所市级和171所区级防震减灾科普示范学校，防震减灾教育进入更多校园。
此外，北京市还推出了《北京市抗震设防城市设计导则》、《北京市建设项目抗震设防设计规范》等标准。同时，该市积极探索地震巨灾保险制度，以促进城市工程抗御能力的快速提高。
的下一步将是加强北京地区主要地震风险源的探测和精细区划。通过升级换代，地震预警和超快速报告能力以及地震形势快速分析将尽快形成。
此外，北京市还推出了《北京市抗震设防城市设计导则》、《北京市建设项目抗震设防设计规范》等标准。同时，该市积极探索地震巨灾保险制度，以促进城市工程抗御能力的快速提高。
下一步将加强北京市重大地震风险源的探测和精细区划。通过升级换代，地震预警和超快速报告能力、快速地震态势分析能力和快速灾害获取能力将尽快形成，地震应急信息服务产品将不断丰富，全市地震安全性和抗御力评价指标体系将得到加快。同时，积极推进城市次中心弹性城市试点建设，为城市层面地震安全和弹性城市建设的逐步发展积累更多技术和经验。
/北京青年报记者李恊
编辑/李孟晓
