手机网站
手机网站
是每年结束的最后一次重量级政府会议。中央经济工作会议自1994年召开以来，从每年到年底都引起了广泛关注。它的任务是把前面和后面联系起来。不仅要对过去一年的经济形势做出判断，还要在此基础上制定第二年的经济发展规划。
国泰君安战略小组根据十八大以来中央经济工作会议工作的恢复和今年以来的政策趋势，对即将召开的2019年中央经济工作会议的主要内容提出了12个设想。
1年和2019年最后一次重量级会议
党的十八大以来，中央经济工作会议以“稳中求进”为总基调，但政策主线发生了两次变化:
1年和
年提出“稳定经济结构”，要求在经济稳定发展的前提下深化改革开放，加大创新力度。2015年
2和
政策主线进入“三比一、一减一补”，提出了产能、库存、杠杆、成本和短板五大任务。
3年和
年提出了“三个硬仗”——预防和化解重大风险，精确扶贫和污染防治
▼十八大以来中央经济工作会议的主旨和主线
资料来源:共产党员网、中广网等公共信息，国泰君安证券研究
纵观2019年重大会议和政策，反周期调控和机制改革是主要方向在
财政政策中，减税和减费成为焦点，投资支出强调实效。在货币政策方面，结构优化已取代全面宽松成为主要调整方式，传导机制的疏通成为关键。
根据2019年国务院每周一次的常务会议，
1和与企业经营有关的问题讨论最多，包括商业环境优化、成本降低、知识产权等。
2年，其次是生计保障、贸易开放和政府事务
由此表明，今年政府更加重视优化企业经营、深化对外开放和加强民生保障。
▼2019年国务院常务会议主要议题分布资料来源:中国政府网、国泰君安证券研究(注:其他类别包括防洪抗旱、安全生产、污染控制、取消高速公路收费站、档案管理、机动车回收等。)
2，
2020年经济政策的12个主要预测，这是一个结束年和一个开始年。
2020年是我国“小康”目标的最后一年。同时，作为“十三五”的最后一年，它不仅面临着前期设定的建设目标的完成，也在为“十四五”做准备因此，在全球经济低迷的情况下，如何做好前车之鉴将是明年经济工作的一个重要方向。
1，[财政货币政策]:逆周期调整将继续
由于全球经济下行压力，宏观政策的逆周期调整效果也将得到强调。
积极财政政策将主要以减税和减费为方向，针对部分行业和中小企业或深化。
已经颁布了《中华人民共和国增值税法(征求意见稿)》和《中华人民共和国消费税法(征求意见稿)》，并将于明年继续推广。
《国务院关于加强固定资产投资项目资金管理的通知》发布后，专项债务配套融资可给予政策奖励
根据易刚总统《实事求是》发表的一篇文章，我们认为，稳健的货币政策将保持适度的紧缩，结构性政策将超过总量性政策，我们将继续倡导“改善货币政策的传导机制，提高直接融资的比重”
2，[金融市场]:防范金融风险，关注金融科技
金融稳定委员会在11月召开的两次会议上提到“防范金融风险”。与前期不同的是，2017年底提出的“抗风险”实施至今已取得一定成效。
现在又被提到，第一，要“守住抵御金融风险的底线”,第二，要在改革中优化思路，化解风险。因此，今年的金融改革将集中于资本市场和中小银行。通过构建长效机制化解金融风险，提高服务实体经济的能力，将是中长期金融工作的方向。随着信息技术的渗透，信息技术在金融业的应用也将逐步提高。12月5日，央行支持北京率先开展金融科技创新监管试点。
3，[外商投资与外贸]:深化对外开放
从2019年以来的政府工作可以看出，该政策在精简负面清单、加大知识产权保护、优化经营环境、开放行业竞争方面做出了巨大努力。引进外资将继续是明年对外开放工作的重点。此外，将降低关税以扩大商品进口、稳定对外贸易和发展贸易服务。
2年8月，中国建立了6个新的自由贸易试验区。扩展成熟模式和深化上海、海南等重点领域将是下一步的重点。
4年《国有企业改革》:做大做强
2019年，《关于加快以资本管理为主要任务的国有资产监管职能转变的实施意见》、《中央企业混合所有制改革操作指南》、《国务院国有资产监督管理委员会授权下放名单(2019年版)》和《国有资本授权管理体制改革规划》。国有企业改革的实施现已进入关键阶段。根据国务院国有企业改革领导小组第三次会议的声明，国务院将“尽快研究制定国有企业改革三年行动计划”
因此，中央经济工作会议将继续保持这一口径，继续推进中央企业层面混合改革和一体化的深化。
▼2019年国有企业改革的重要政策和重大事件
资料来源:SASAC，上市公司公告，国泰君安证券研究
5，《房地产政策》:延续“住房不炒，因市定房”
2018年中央经济工作会议建议坚持“住房用于生活，不炒，因市定房，分类指导”，我们认为2019年大有可能
同时，易刚主席在他的文章《实事求是》中提出要“加强对房地产金融市场的宏观审慎管理，加强对房地产融资整体情况的监控，综合运用各种工具进行房地产融资的反周期调整”。因此，房地产市场融资也可能成为明年关注的焦点
6，《中小企业发展》:改善企业经营环境
今年国务院常务会议最常提到的话题是优化企业经营环境，《优化经营环境条例》将于2020年1月1日实施。
发改委副主任纪宁哲在《条例》颁布后的一次吹风会上表示，下一步将是“五步”:
将进一步放宽市场准入；进一步推进公平监管；进一步简化管理，方便群众；进一步增强市场参与者投资和创业的信心；进一步完善制度和法规因此，我们预计《条例》的配套措施将于2020年出台根据该条例，为了刺激市场活力，中小企业融资受到多方面的鼓励和支持，这方面的政策倾斜预计将继续。
▼《优化商业环境条例》主要内容清单
数据源:中国政府网，国泰君安证券研究
7，“科技创新”:构建产学研一体化创新体系
“鼓励科技创新”和“创造新形式”在经济工作会议上多次提到，以加快经济结构转型升级
届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，提出要完善科技创新体制和机制，加大基础研究投入，建立产学研深度融合的创新体系，促进科技成果转化，发展新动力。
因此，2020年增加新基础设施建设，加强基础研究和通用技术研发平台建设将继续受到关注。
8，“高质量发展”:制造业和服务业的深度融合
2-018年中央经济工作会议把促进制造业的高质量发展放在首位，优胜劣汰和产业创新是两个主要方向。我们的国家正朝着“制造业强国”的目标发展。因此，提高制造能力是近年来政策指导的一个重要方向。
2年11月，15个部门联合发布了《关于推进先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》。这些部门随后将发布配套政策和细则，并促进试点项目的实施。
◆推进先进制造业和现代服务业深度融合实施意见”主要涵盖
数据源:中国政府网、国泰君安证券研究
9、[消费市场:增加绿色消费和服务消费
自2018年以来，中国加大了促进消费政策的制定力度，从供给、流通、环境等方面提供支持
从2019年政府部门的政策和讲话来看，支持跨境电子商务、智能服务等新形式的发展，大力推进新能源汽车、家电等绿色消费，更加重视旅游、文化、卫生、养老、育儿等服务消费。
2年10月22日，国家发展和改革委员会召开了促进消费专题会议，明确要求“确保各项促进消费政策的落实”和“依托联席会议工作平台促进消费质量和扩大消费”
▼2019年发布的主要消费政策
[资料来源:21世纪经济先驱报]
版权属于原作者，并向原
致敬