自美国独立以来的200多年里,一直有两种完全不同的外交倾向,即注重自我管理的孤立主义和试图控制世界的国际主义。然而,在美国建国以来的近百年中,它始终奉行孤立主义外交,美国百年外交风格的基础源于美国历史上的一份重要文件。
年,作为美国之父和第一任美国总统,华盛顿卸任前的告别演说,具有非常高的地位。今天,全文仍然每年在美国参议院宣读一次正是这次告别演说为美国未来100年的外交定下了基调。虽然它被称为告别演说,但实际上它是一个书面的演说。这份32页的手稿发表在当时的报纸上,标题全是“乔治·华盛顿将军对美国人民关于他退出总统职位的讲话”那么,这份手稿中到底是什么真正构建了美国100年的外交路线呢?
事实上,这次演讲是华盛顿的政治意愿,他在演讲中警告美国人民要防范什么问题,要重视什么问题,等等手稿的后半部分详细描述了美国的外交战略。华盛顿特别强调,美国在发展外交关系时不能感情用事。它不能对某些国家特别反感,也不能与其他国家过于亲近。换句话说,在当时的背景下,美国人被要求不要卷入欧洲列强之间的争斗,最好与欧洲隔离开来。因为在华盛顿看来,欧洲国家之间的冲突与美国无关,即使有一定的联系,也因为隔海的距离而淡化了。因此,美国人只需要以自己的利益为标准,在欧洲国家出现争端时保持中立。
华盛顿做出这样的声明,当然是有意的在华盛顿任期内,欧洲大陆发生了一件大事,即法国大革命的爆发。这场壮观的运动,就像海啸一样,也给大洋彼岸的美国造成了强烈的冲击。当时,法国大革命提出了自由、平等和博爱的口号,这与《美国独立宣言》开始时提到的自由和平等是一样的。因此,许多美国的开国元勋,如杰斐逊和麦迪逊,从心底热烈支持法国大革命,认为这是美国独立战争在欧洲的延续。
事实上,法国大革命有一整套理论演绎轨迹和背景因素,所以法国人根本不认为这场运动与美国有任何关系。雅各宾派领袖罗伯斯庇尔甚至认为美国独立战争的例子对法国毫无价值,也没有任何参考意义。然而,许多美国人不了解这些情况,所以他们普遍受到鼓励,因此强烈敦促政府参与战争以支持法国。你知道,因为法国在那一年的独立战争中大力协助美国对抗英国,所以它在美国普遍保持了情感上的支持。此外,法国大革命的主要对手是美国的老对手英国。因此,美国国内有偿还法国的情感倾向。更重要的是,美国和法国在独立战争期间结成联盟,直到华盛顿成为总统,该条约才被废除,所以从法律上讲,美国有义务帮助其盟友法国参战。
年支持情感和理性,美国应该帮助法国,但当时华盛顿总统非常坚定,没有人帮助,保持中立。不久,他发表了美国历史上第一份中立宣言。原因也很简单。这场战争与美国的利益无关,所以美国不参与。这是后来在告别演说中说的话。仅仅说这些话,你可能不会意识到华盛顿在那个时候保持中立的决心。那时我想补充一些细节。就在华盛顿宣布中立前后,美国外交史上发生了一件大事,即雷内事件。
根据当时的形势,美国应该在情感和理智上帮助法国,但华盛顿总统非常坚定地要求中立,并很快发表了美国历史上第一份中立宣言。原因很简单,因为这场战争与美国的利益关系不大,所以美国没有必要介入。华盛顿的态度有多坚决?他甚至迫使法国大使雷内绕过美国政府寻求支持。
年,作为法国革命政府任命的驻美国大使,雷内的任务是为法国赢得美国的支持。当他来到美国时,他很快在官方渠道遇到了一堵砖墙,于是他干脆直接向美国人民大声疾呼,解释美法关系,意图通过民粹主义力量绕过现有的制度和程序来改变美国的立场。雷内的外交策略取得了显著的成效。当时,一场“雷内飓风”正在美国肆虐。无论走到哪里,人们都很兴奋。许多人都在问为什么政府没有和法国一起向英国宣战。
不仅是美国的一个基层阶级,也是当时要求政府放弃中立的精英阶级中的一个高声音。麦迪逊,美国的国父,很有影响力。根据宪法中的一项声明,他驳斥了华盛顿关于中立违反美国宪法的断言。美国宪法规定宣战的权力掌握在国会手中,而不是总统手中。麦迪逊认为,根据这一逻辑推论,宣布中立的权力也应该掌握在国会手中,所以华盛顿总统没有宣布中立的权力。在普通民众和精英的双重压力下,华盛顿处于非常困难的境地,但中立政策依然存在。为什么?
的中立政策得以持续的原因,当然是由于华盛顿的坚持和当时形势的迅速变化。前面提到的法国驻美国大使雷内一直通过鼓励公众来影响美国的外交政策。然而,在两个月内,法国的政治局势突然发生了变化。雅各布斯上台后,执行了许多以前掌权的吉伦任务。这导致吉伦使团的政治背景雷内向华盛顿总统寻求庇护,并最终留在美国。此外,随着战争形势的变化,参加反法联盟的欧洲国家数量激增,最终法国几乎与整个欧洲开战。这时,在法国战争中大声呼救的美国人逐渐沉默了。
因此,他在华盛顿的告别演说中提到,美国应该从自身利益出发,不要干预欧洲国家之间的争端。在某种程度上,这是对这一历史经验的总结。在华盛顿的警告和这种现实情况面前,美国外交方向已经确立了一百年。在此期间,美国人尽最大努力不干涉欧洲事务,而是集中精力在美洲大陆扩张和运作。由于其地理条件和孤立主义外交政策,美国得以放弃欧洲国家的干涉,继续向西扩张领土,逐渐从弱小走向衰弱。