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浙江省大数据开发管理局应用推广司司长徐莹摄影/张启川
人民网北京12月6日电“2019年数字政府服务能力暨第十八届中国政府网站绩效评估结果会议”今天在北京举行。会议的主题是“建设一个智能的服务型政府，帮助国家治理能力现代化。”会议重点讨论了数字政府服务能力、政府数据质量、政府数据治理等问题。
浙江省大数据开发管理局应用推广司司长徐莹在会上致辞。以下是演讲的全文
大家好。今天的话题是数字政府的服务能力。让我向你汇报一下浙江在过去两年里在建设数字政府方面所做的工作。
2003年，总书记在浙江时提出了“数字浙江”。2014年，浙江开始建设“四清一网”2016年，每个人都知道“最多运行一次”的改革从2018年起，浙江开始将其政府转变为数字政府，一字不差。为什么？浙江四大张青单一网络，这个网络指的是浙江政府服务网络，本质上是互联网+政府服务，浙江最大的运行改革的核心也是互联网+政府服务，不同之处在于它是从群众的角度，用群众的语言来解释政府刀片向内的自我革命，其次是最大的运行改革，以杠杆化各领域的改革因此，它是一致的。利用各个领域的改革就是建立现代治理体系和能力。统一的理念始终引领和支持浙江的改革创新。
中共十九届四中全会后，它甚至为浙江政府的数字化转型指明了方向。浙江如何看待政府的数字转型？1，2，1，2，6: 1:一面旗帜，在浙江，是以至多一次改革为牵引，至多一次改革来带动各领域的改革。2.棕榈办公室，棕榈办公室如果只有移动性能适应现代化，我认为每个人都应该没有意见，所以我们必须把我们的办公室和业务转移到我们的手中。1.一个支持公共数据平台，是关于数字治理和数字服务的，所有这些都离不开大数据，所以公共数据平台尤其重要2.两种模式:数据共享模式和业务协作模式如果你想问政府数字转型的核心是什么？我想说，基于浙江的实践，核心是流程再造和数字共享。由于政府的整体性，各部门需要协作，而协作意味着流程再造和数据共享。
1212年前后，浙江做了什么？我们注重政府的五大职能:经济监管、市场监管、公共服务、社会管理和环境保护。以及政府自己的行动整个政府是对外的统一服务。首相说只有一扇门，只有一扇窗户，最多只能跑一次。所有兄弟省市都在努力实施。外部服务是统一的服务，但内部服务呢？这幅图是浙江政府数字化转型的总体框架。我们称之为“四横三竖”。这是什么意思？所表达的是基础设施、数据资源和应用支持应由全省共享。换句话说，全省将搭建一个强大的平台，各部门将在这个平台上进行应用建设。它们之间的关系就像肥沃的土壤和丰富的庄稼之间的关系。
我们认为，在审视政府的数字转型时，首先要做的是避免出现新的孤立岛屿和烟囱。政府和政府应该合作。政府部门应该相互合作。该部门的所有业务部门也应该合作。协同效应无处不在，整个政府都准备出来了。我们在1212年左右选择了一系列重大项目进行建设。项目的选择侧重于政府治理的障碍点和难点。核心是流程再造和数据共享。只有一个目标，现代化。
例如，在公共服务领域，看看互联网+政府服务的移动端。我们称之为“李哲禁令”这是一组数字。我们现在有2898万注册用户，浙江省常住人口为5700万，相当高。但是我想说的更多的是我们的愿景是标准化智力和体温。前几天，我听到一位专家说，数据是冷的，技术是冷的，人们是热的。他实际上想告诉我们，所谓的治理制度和治理可以现代化。首先，人是中心。我们非常同意他的观点。数据是冷的，技术是冷的，人们是热的，政府有温度。
政府的温度在哪里？我们过去提供政府服务，政府有什么，用户使用什么？浙江现在正在做的是解决用户的困难和你想要的，我们会提供他们。如你所说，申请材料太多太复杂了。我们将推动385个生计问题通过单一身份证处理，无需提交任何材料。你说办一件事需要办很多部门，我们跨部门推动一件事，你说我是外省人，我们跨省推动合作群众有要求，政府也有回应。我们采取了最简单的行动来落实秘书长的声明，即人民是中心，人民渴望更美好的生活。
举几个例子:当机动车驾驶证到期时，你需要填写表格并提交两份文件，这需要半天的时间。现在零材料，零形式，精细加工问题还是问题，材料还是材料，发生了什么变化？后端的数据共享香港、澳门和台湾的背书又是一样的。以前，需要四份文件。填这张表格花了半天时间。现在有零文档、零表单、分钟级别和适当的数据共享。出生时有一件事，这将是非常严重的。孩子出生时，需要申请出生医学证明，定居下来，需要社会保障，需要医疗保险。以前，它需要运行四个部门。现在，它只需要在“李哲办公室”提交一个密钥。材料的数量已经从20个减少到1个。要填写表格的字段数量已从60个减少到9个。时间从两天到现在。这一事件每年惠及浙江50万个新生儿家庭，启动后有8万个病例。我特别想说的是，浙江今年已经推动了41项活动。每一项活动都极其困难。然而，我们通过推动41项活动给人们带来了极大的便利。我们已经打开了所有相关系统。我们称之为真实事件，而不是智能导航。许多地方把所有这些事件放在一起，但它们之间没有空隙。
浙江是一个外来人口大量流入的大省。我们与其他省市合作，推动省际合作。我们去年与河南合作，今年与江西合作，现在与安徽合作。江西人登录“李哲办事处”和江西人登录“甘福通”时，可以同时看到两个省颁发的各种证书江西人不需要提交结婚证就可以在浙江进行出生登记。浙江省不需要提交结婚证和账簿来登记新生儿。通过网上政府服务平台共享这些数据，许多部委领导今天都来了。我要特别感谢所有部委。没有国家部委的支持，所有基层政府都可以完成这些任务。所有数据来自国家部委。
在市场监管领域，引入了全国统一的掌上执法系统。它目前涵盖42个执法领域，日常生活超过10，000人。它希望使执法标准化、精确化和智能化。我们引入信用来实现基于信用的双重随机化。当信用好的时候获胜的概率降低，当信用不好的时候获胜的概率增加。推进风险预警，建立15套风险预警系统，实现风险发现和处置跟踪结果的闭环反馈。这是一组数据。迄今为止，已发生2927起风险预警事件，处置了2746起。实际上，执法检查涉及1560个风险主体和520个问题主体。也就是说，在引入风险预警之前，发现问题主体的概率是33%，而发现问题主体的概率是9.42%，小于10%，这是准确的执法
在社会管理领域，推进了四个基层治理平台。目标是减轻基层组织的负担，增强基层组织的权能，提高基层组织的效率，通过23个部门的35个系统，实现基层应用的统一准入。更先进的是基层治理四平台，除了使用公务员外，还有居民、村民和企业。中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议指出，多元社会治理已经在这里形成。
例如，在经济监管领域，我们搭建了投资项目网上审批监管平台3.0，整合了123个系统，政府投资项目网上审批分为四个阶段。每个阶段都有申请标准、行政指南、申请材料、同一回执、统一审批和统一送达。后端支持流程再造、数据共享和业务协作。对于一般企业投资项目，从备案到竣工验收的最长期限为90天。
在环境保护领域，将开发一个生态环境保护综合合作管理系统，包括一个网络、一个图书馆、一张地图和一个中心。今天在座的许多领导人特别想听听浙江政府的数字转型。除了政府履行职责的五大职能外，政府自身的运作也是攻击的主要方向，所以我们不能放过任何东西。目前，浙江省政府密码上有123万公务员和988个应用系统，覆盖省、市、县、村的六级网格。如果我们必须定义这个平台，我们认为它是一个政府协调palm office平台。在前面，棕榈办公室是基于浙江政府的pin。它协调什么？
< p >你不能忘记你所说的一切。你最多只能跑一次。你最多只能在组织内部运行一次。我们称之为内部运行。在内部运行平台上，70个省级单位的896个部门现在处理事务，99%最多运行一次。例如，公务员的招聘、调动、调动和调动需要办理很多事情，如编制、工资、养老金等，并且需要运行六个单位。过去需要两个月来完成，18份材料，183个字段需要填写所有表格。现通过浙江行政钉提交一次，完成一次，材料减少到5份。处理时间只有两天，这大大方便了工作人员。
我以前无数次谈到过数据共享。从最大的改革到政府的数字化转型，浙江数据确实发挥了巨大的作用。共分享了12.8亿股。领导们可以简单而粗略地理解，对于每一个号召，群众和企业可以交不到一份材料。我今天想谈的是浙江过去两年的实践。更有价值的是浙江领导干部逐渐形成的大数据意识。数字治理和数字服务离不开大数据意识。数字是冷的，人是热的，数据是静态的，人是活跃的。回首过去，浙江已经从一个单一的网络走向了一个新的旅程。这必须是数字化政府治理体系和能力的现代化。谢谢大家。
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(编辑:赵夏光、宋新瑞)
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