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10月15日，国务院发布关于修改《中华人民共和国外资保险公司管理条例》和《中华人民共和国外资银行管理条例》的决定，意味着我国金融业对外开放进程将再次加快。
当天，银保监会首席律师刘福寿在国务院政策例会上介绍。 下一步，银保监会将尽快颁布《外资银行管理条例实施细则》、《外资保险公司管理条例实施细则》等有关制度，形成更完善的对外开放制度体系。
10月16日，国务院发展研究中心金融研究所保险研究室副主任朱俊生向时代周报记者表示:“将把迄今为止的开放政策法制化，为对外开放提供法治保障，有助于稳定和加强外资机构对中国市场开放的良好期待。”
放宽对外资银行业务的限制
这次放宽外资银行限制的力量很大。 《外资银行管理条例》修订内容主要有四个方面
一是放宽设立外资银行的股东和设立分行的外国银行的条件。
设立外商独资银行的唯一或控股股东、设立中外合资银行的外方唯一或主要股东、设立分行的外国银行，取消提出设立申请前1年底的总资产条件，取消设立中外合资银行的中方唯一或主要股东应当成为金融机构的条件。
二是放宽外国银行在中国国内同时设立法人银行和外国银行分行的限制。
外国银行可以在中华人民共和国境内同时设立外商独资银行和外国银行分行，或者同时设立中外合资银行和外国银行分行，以更好地满足外国银行在中国开展业务的实际需要。
三是进一步放宽对外资银行业务的限制。
扩大外资银行业务范围，增加“代理发行、代理支付、销政府债券”和“代理存款”业务，降低外国银行分行吸收人民币存款业务门槛，降低外国银行分行吸收中国国内公民定期存款的金额下限， 一次100万元以上变更为一次50万元以上的外资银行取消开设人民币业务的审查，同时明确了开设人民币业务应当满足国务院银行业监督管理机构规定的慎重要求。
四是调整对外国银行分行经营资金的监督要求。
放宽外国银行分行持有一定比例资产的要求，资本充足率持续满足有关规定的外国银行在华分行，免除其运营资金和准备金等项目和人民币份额及其人民币风险资产的比例限制，提高外国银行分行资产运用的自主性和灵活性。
修订后的《外资保险公司管理条例》将放宽外资保险公司的准入条件，对申请设立外资保险公司的外国保险公司取消“经营保险业务30年以上”和“中国国内已经设立代表机构2年以上”的条件。
修订后的《外资保险公司管理条例》允许外国保险集团公司在中国境内投资设立外资保险公司，允许海外金融机构加入外资保险公司，并允许国务院保险监督管理机构制定具体的管理办法。
更多的外资保险企业进入
刘福寿表示，我国外资银行、保险公司的数量和规模稳步增长。 截至2019年第二季度末，外资银行已在中国成立了41家外资法人机构、116家外国银行分行和151家代表处。 海外保险公司在中国设立了59家外资保险法人机构和131家代表处。
刘福寿说，外资银行和保险公司的参与为我国金融业注入了新鲜血液，有效发挥了“鲱鱼效应”，促进了银行业、保险业竞争力的提高。
朱俊生对时代周报记者说:“金融开放有助于促进保险市场改革的深化。 以开放促进常识重建改革，是中国保险业改革开放的基本逻辑。 外资保险公司提供产品和服务，不仅促进了市场竞争，还带来了经营保险的基本常识和经营海外保险的惯例，有助于中国保险业形成改革共识，促进中国保险市场的改革。
朱俊生认为，许多外资公司按照产权有效制约、股东慎重经营理念、全球市场统一业务标准等，遵守保险经营的一般规则，充分发挥保险长期保障和风险管理功能，为中资保险公司的变革发展提供了很大参考。 一旦实行开放政策，外资保险业务，特别是人寿保险业务将加快发展。
“随着外资保险公司对中国保险市场渗透率的提高，慎重经营理念的影响逐渐扩大，在长期保障业务发展方面富有经验，促进中国保险市场变革和高质量发展。” 朱俊生说。
刘福寿还表示，修订两项《条例》将丰富外资银行商业存在形式，为外资银行和保险公司的建立和经营提供更加宽松自主的制度环境，吸引更多机构的中国经营。
这次《条例》的修改，预计2020年以后外资保险公司会进一步发展。
朱俊生对时代周报记者说:“开放促进外资保险公司在中国市场的成长。 随着外资人身保险公司比例的开放，外资进入人寿保险业的组织形式更加灵活，大幅度加强外资人寿保险公司经营的灵活性和自由度，有助于提高开拓中国保险市场的积极性。
朱俊生补充说，目前外资人寿保险公司主要依靠代理人开展业务，需要长期培养过程，短期内市场份额的提高比较有限。 但是，代理人队伍发展和保险费支付发展后，市场份额逐渐增加。 同时，外资公司在新加坡、印度尼西亚、中国香港等亚太地区的经营经验表明，银行保险也有助于开拓重要业务渠道，提高市场份额。 外资公司也很关注保险科学技术，有可能凭借保险科学技术的能力，创新商业模式，促进保险产品的销售，提高市场份额。
