2019年我国实施更大规模减税降费措施_ 2019上半年我国累计新增减税降费11709亿元

今年以来，我国将更大规模的减税费用置换为提高企业利益。 同时，面对收入减少的矛盾，政府也要积极应对，开放资源节约，确保收支稳定运行。

从短期来看，减税费用可能会减少财政收入，但从长期来看，可以发挥“放水养鱼”的作用，推进经济增长，从而扩大税基，增加税源，实现经济发展和财政增收的良性循环。

今年，我国实行了更大规模的减税。 据最新统计，减税费用效果不断开放，上半年全国累计减税费用11709亿元，其中减税10387亿元。 作为今年实施大规模减税的“方法”，深化增值税改革，从4月到6月累计实现全体减税3185亿元，其中，适用16%税率的行业以制造业、批发零售业等利润最大。

政策实施半年以上，企业如何感受？能实现“轻装比赛”吗？ 各地如何应对减收带来的收支矛盾，确保收支稳定运行？ 关于实施减税的热点问题，经济日报记者最近采访了福建、广西等地区企业和财税部门。

减税费用的效果符合预期

广西南南铝加工有限公司正在稳步推进年产2万吨电子外观零件用铝合金新材料项目。 “减税大大减轻了企业的负担，一次性偿还增值税的话，退还额就会达到5亿元以上，新的出口退还政策每月可以使公司的退还额增加约3%，加强了产品在国际市场的竞争力。”南铝加工公司的韦强社长说。

广西财政厅副厅长、巡视员曾纪芬介绍，从1月到6月，广西全境减免了以市场为主体的减税144.8亿元，其中减税106.5亿元，减税7.5亿元，企业和个人社会保险缴费负担减轻了30.82亿元。

广西税务局副局长李伟说，降低企业成本，激发市场活力，增强内生动力，发挥了积极的创新创业支持企业发展的作用。

厦门象岛集团的陈方总裁表示，减税给象岛集团带来了1亿1千万元的税收减免。 “减税政策给企业带来的不仅是短期的利益，长期的目标是创造良好的商业环境，优化实体经济税收环境，激发企业活力。”陈方预测，以上1亿1千万元全部转化为供应链运营资本的话，公司可以将收益规模扩大到11亿元左右。

厦门市税务局副局长陈海燕介绍，1月至5月，该市累计减税增长70.32亿元，其中减税增长65.6亿元，社会保险费下降4.72亿元，企业普遍获得感强。

政府的减收带来企业的增益

实施更大规模的减税是政府收入的“减”和企业利益的“加”和市场活力的“乘”。

财政部最新统计显示，上半年国内增值税比上年同期增长5.9%，比上年同期下降10.7个百分点。 企业所得税比上年同期增长5.3%，比上年同期下降7.5个百分点。 此外，个人所得税比去年减少了30.6%。

经济日报记者称，由于减税减费政策的效果逐渐解放，上半年各地财政收入增长率明显下降。 比如福建省全省总收入和地方级收入分别增长3.8%、2.9%，分别比上年同期下降8.5个百分点、7.4个百分点。

“减税减轻了企业的负担，同时政府的财政收入也减少了，在各项事业，特别是民生领域，重点项目的建设需要持续增加投入的情况下，开放源头是重点，调整平衡是财政工作的关键。”福建省财政厅副厅长黄剑青说。

厦门市财政局副局长林志成表示，1月至6月，厦门市总公共预算总收入增长4.1%，增长率比上年同期下降10.2个百分点。

广西在减税费取得明显效果的同时，税收收入增长率大幅度放缓。 上半年，全区财政收入税收收入达1267.97亿元，今年以来首次占财政收入的比例低于8成，比上年同期增长4.1%，增幅连续4个月下降，是近10年的最低增幅。

专家在大规模减税过程中，不仅计算财政账户和期货账户，还计算经济账户、社会账户、政治账户和长期账户，可能短期减少财政收入，但长期发挥“放水养鱼”的作用，推动经济增长，扩大税基，增加税源，实现经济发展和财政增收良性循环。

“实施更大规模的减税，各级政府的可用财力一定会减少。 同时，应对民生保障支出、经济结构调整支出、复杂多变的国际形势支出等需求的压力逐渐增大。 很明显，财政收支矛盾需要我们寻找妥当的对策，自行解决。 中国财政科学研究院副院长白景明说。

采取更多措施确保收支平衡

在大规模减税带来的减收效果之前，确保基础财政的稳定运行是很重要的。

财政部预算司副长郝磊说:“对此，中央财政主要在加快向地方转移支付的同时，积极推动和指导地方收支预算管理，做好基础财政保障，使“三保”不成为问题。

据记者介绍，很多地方转入预算稳定调整基金，通过整理库存资金、安排地方国有企业的上缴利润等方法来弥补减收、平衡预算。

黄剑青表示，福建省主要做好以下工作，包括多渠道开源收支在内，采取加大预算稳定调整基金转入，适度增加地方国有金融和国有企业上缴利润等措施，以弥补减税减收的政府带头，省级部门除刚性和重点项目支出外， 一律以5%以上的幅度控制本部门的支出，省级部门“三公”的经费预算减少6.6%，给市县划上要求省级做法的基层保险费、保险驾驶、基本民生保险等“三保”下划线。

“厦门各级财政部门采取了多项措施，积极应对减税带来的财政收支矛盾，为减税确保了足够的空间”，林志成表示，将按照厦门市委、市政府的“招商促进发展”工作，做好招商项目全要素保障，尽快形成新的增收动能，建立财源蛋糕 同时，通过发行地方政府债券、充分利用库存资金、大幅度削减一般支出等措施，筹集大量资金。

“通过一系列措施，财政部门筹集了250多亿元资金，有效保障了重大区域开发、重点产业发展和重点项目建设资金需求。 林志成说。

2019年4月，广西印发事业方案提高财源培育能力，挖掘财政增收潜力，加快预算执行进度，提前使用政府债券资金等十项措施，全面支持减税减费政策的执行。

“我们认真贯彻实施有效的积极财政政策，不折不扣地落实减税费用措施，努力缩小开源，积极妥善安排预算，加快债券发行，增收节约费用优化结构，保障重点支出，有效应对减税费用引起的财政收支差距，实现全区财政收支的

广西财政厅介绍到处都有孙良权，广西财政厅加大向市县转移的支付力度，帮助财政运营困难的市县弥补大规模减税费用形成的差距。 截至6月底，广西财政累计转移市县支付2181亿元，达到2018年全年的93.8%。 在压缩非刚性非紧急支出方面，广西全区以6%的比例压缩2019年一般支出15.26亿元，以3%的比例压缩“三公”经费0.75亿元，压缩资金统一用于统一回收总预算，落实中央和自治区的重大决策支出。

“实施更大规模的减税，以有限的资金在各地确立高质量、稳定的发展战略理念。 目前，各地都在意减税的现实压力，调整支出政策，探索如何投入有限资金最快解决的问题。 可以说出现了期待更大规模减税的效果。 白景明示。 (曾金华)