技能人员水平资格取消_ 水平评价类技能人员职业资格将取消

推进社会化职业技能等级认定，政府认定失败的人社部有助于打破技能人才和工匠精神的制约

据人社部介绍，逐步取消水平评价类技能人员的职业资格，推进社会化职业技能等级认定。 推进企业用人单位和社会培训评价组织两种评价主体，按照有关规定开展职业技能等级认定，政府将不再证明。 这有助于打破对技能人才和工匠精神的制约，促进产业的进化和高品质的发展。

新京报1月2日，人社部副部长汤涛在国新的例行政策吹风会上宣布，逐步取消水平评价技能人员的职业资格，推进社会化职业技能等级的认定。

汤涛说，2013年以来，按照党中央、国务院的部署要求，协调减少人社部率先撤销职业资格的许可和认定事项，经国务院同意，相继分七次撤销434项职业资格，占国务院部门设立的职业资格总数的70%以上。

经国务院同意，2017年9月，社会部向社会公布国家职业资格目录，实施清单管理。 目录包括140项职业资格，其中技能人员职业资格81项(包括准入班5项、水平评价班76项)，专业技术人员职业资格59项。

汤涛说:“减少、取消职业资格的许可和认定事项，发挥了很好的作用，解决了职业资格过剩的问题，降低了就业创业的门槛，激发了市场主体的创造力。”

汤涛表示，经过反复人社部研究，征求有关部门、地方和劳动者的意见，经国务院同意，决定逐步取消评级技能人员的职业资格，推进社会化职业技能等级的认定。

释明一

为什么要取消水平评价类技能人员的职业资格？

职业资格实施过度滥用，影响就业创业

职业资格制度是社会主义市场经济条件下科学评价人才的制度，也是国际通用的评价制度。

据介绍，我国的职业资格制度始于1994年，一个是专业技术人员的职业资格，另一个是技能人员的职业资格。 这次研究的是技能人员的职业资格。

职业资格根据性质分为准入类和水平评价类。 参加班是指取得这个资格后才能从事这项工作。 本次改革属于水平评价类，相关职业职类具有较强的专业性和社会共性，技术技能要求较高，工人可以自行参与评价。

“职业资格实施中出现的问题主要是错误，影响了就业创业”。 汤涛说，这次改革要求逐步取消水平评估技能人员的职业资格。 阶段性的取消是指转换一切，时间大约是一年。

释明二

为什么要把职业资格转变为职业技能等级认定？

企业是用人主体，人才评价赋予企业权利

汤涛表示，将职业资格转变为职业技能等级认定，主要是根据“管理服”的改革要求，建立更好地符合市场经济体制需求的技能人才评价制度，更好地支持技能人才队伍建设。 总体思路是技能人员参与类职业资格继续职业资格目录管理的水平评价类，基于“先发后破”“一进一退”的原则，确立推进职业技能等级制度，社会训练评价组织和用户开展职业技能等级认定，退出国家职业资格目录。

人社部职业能力建设司司长张新介绍，职业技能等级制度与过去的职业资格评价制度有很大差异。 本次改革是推进企业用人单位和社会进修评价组织两种评价主体，按照有关规定开展职业技能等级认定。

“企业是使用者的主体，企业需要谁，如何评价使用，企业是最清楚的。 因此，我们要以企业为主阵地，赋予用户权利，大力推进企业职业技能等级认定考试”，2018年底，人社部发布了前18家试点中央企业名单。 去年4月，人社部再次发行文件，要求各地结合实际，选择地区企业进行职业技能等级认定考试。 报名的企业可以根据生产实践，自主确定评价职业(职种)和评价标准规范。 同时，也可以根据国家职业标准、行业企业规范或企业在生产实践中的实际生产环节进行评价。

迄今为止，共有18家中央企业、30个省和新疆生产建设兵团900多家企业试点实施，企业签发的职业技能等级证书达4万册以上。 张新表示:“目前进展顺利，效果良好，深受企业和众多员工欢迎，认定评价质量也有所提高。”

释明三

取消职业资格不影响技能人才的评价吗？

改变证书颁发主体不是取消技能人才的评价

张新认为，水平评价类技能人员的职业资格退出职业资格目录，不是取消职业标准，而是取消技能人员的评价，而是从职业资格评价改为职业技能等级认证，改变证书发行的主体和管理服务方式，实行“谁使用，谁评价，谁发行证书，谁负责”

张新介绍，职业资格制度1994年由国家设立，职业资格评估由政府部门设置，由政府部门所属机构的具体组织实施，直接向劳动者鉴定证书，签发国家职业资格证书。

“政府和市场的关系发生了很大变化。 政府部门从过去的直接鉴定发行证转移到组织制定职业分类，开发新职业，公布国家职业标准和评价规范，对鉴定实施机构进行监督管理服务”张新说明。

“用人单位和社会进修评价组织证明，政府不再证明”张新说，这是推进政府职能转变，形成市场主导技能人才培养使用机制的“革命”，有助于打破对技能人才和工匠精神的制约，促进产业的演进和高质量发展。

解释4

如何监督职业技能等级认定机构？

加强对社会评价机构事件的事后监督

其次，社会部选定社会培训评价组织，即第三方评价机构，通过实施职业技能等级认定，为社会人员和没有条件的中小企业员工提供职业技能等级认定服务。

“我们要依靠社会选拔、影响力强、质量可靠的社会教育评估组织和使用者进行评估或认定考试”，汤涛说，目前选定了第一批社会评估机构，加强事件的事后监督。

汤涛说，人社会部门自己做的职业资格也要转变为社会评价。 “他们没有职业资格。 在某种程度上，人类社会部门也必须自我革命。 这叫做“刃的内侧”。

并且，所有水平评价类技能人员的职业资格都要转变为职业技能等级认定。 “组织和企业都有我们正常开展工作的程序，”汤涛说。

释明五

在新产业、新职业状态下如何评价人才？

职业分类动态调整，提高新职业人员的社会认同度

“无论是新业态还是新产业，新经济还是新行业都有密切的关系。 其实，基础是新职业”汤涛说，中国实行职业分类动态调整机制，即新职业信息传播机制，中国第一部职业分类大典在1999年颁布，被称为“99版职业分类大典”。 《99版职业分类大典》对技能人才的职业发展、经济社会的发展起到了很好的促进作用。 但《99版职业分类大典》已经落后。 从2010年开始，人社部组织修订了《99版职业分类大典》。

据说现在使用的职业分类大典是2015版。 这次职业分类大典的修订引进了许多新职业。 去年4月1日，人社部联合市场监督总局和国家统计局向社会公布了13条新职业信息。

去年12月30日，中国就业训练技术指导中心公布了第二批新职业的公示，并征求了进一步的意见。 汤涛说，春节前后第二批新职业将正式向社会公布。 这种认可和规范可以进一步促进职业标准的制定，提高从事新职业人员的社会认可度。

新京报记者吴为