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国务院发布关于实施第七次全国人口普查的通知，引人注目的人口普查如期到达。 人口是社会生产方式、社会生活和社会生产行为的主体，也是经济社会发展的基础。 我们推动经济社会的发展，其起点和落后点也是人。 人口状况是国家最基本的国情。 完整详细的人口信息是规划经济社会发展，满足人民日益增长的美好生活需要，实现两个百年奋斗目标的最重要资源和保障。
第七次全国人口普查是在极其重要的历史节点进行的国情国力调查。 经过近70年的发展和奋斗，我国已经进入了中国特色社会主义的伟大新时代。 2020年全面建设小康社会后，全党全国各族人民继续为实现第二百年奋斗目标而努力。 这是一场具有许多新历史特征的伟大斗争。 但是，最好的朋友认识他，第一次百战不殆。 只有正确把握国情国力，正确把握我国发展的阶段性特征，正确把握人民群众对美好生活的憧憬，提出新思路，规划新战略，实行新措施，统一推进“五位一体”整体布局，协调推进“四个全面”战略布局，争取这场伟大斗争的胜利 2020年正是全面建设小康社会、接受规划“十四五”和第二百年目标的重要历史节点。 在这个重要的历史节点上，调查和收集基本国情国力，无疑具有极其重要的战略性和全局意义。
改革开放40年来，中国人口一直处于迅速而深刻的变化之中，但近10年来，人口状况发生了更多重大的转变。 在人口增长方面，人口自然增长率从2010年的4.79‰逐渐下降，到2018年已经达到3.81‰，之后每年增长率逐渐下降，对经济社会产生全面且长期的影响。 劳动力供给方面，劳动年龄人口( 16—59岁)规模多年扩大后，2012年达到拐点，首次下降，现在也继续下降，从2011年的最高9.24亿下降到2018年末的8.97亿。 但是，就业者的规模在增加，到2017年达到了7亿6000万人的高峰。 劳动年龄人口占总人口的比例也从2010年的68.8%的最高点下降到2018年的64.3%，8年间下降了4.5个百分点。 劳动力数量和素质是影响经济增长的最重要因素，把握其变化和发展趋势，对规划经济布局、制定经济发展战略至关重要。 在人口结构方面，我国老龄化程度越来越深，老龄化速度越来越快。 2010年，中国60岁以上的人口为1.78亿人，2018年增加到2.49亿人，在总人口中所占的比例从13.3%急速上升到17.9%。 全国各地区的老龄化进程和程度千差万别，各不相同。 老龄化迅速成为我们社会面临的最重大挑战之一。 从人口流动方面来看，2010年流动人口总量达到2.21亿人，到2014年增加到2.53亿人，之后转为减少，到2018年底已经减少到2.41亿人，外出打工的人数还在持续增加。 作为改革开放后经济急剧增长的动力源泉，人口流动的流量、流动、结构发生了转变性的历史变化，深刻影响了新时期的经济发展，并影响了许多流动家庭、流动儿童、留守儿童，影响了城乡的统一发展，为改善经济结构和完善公共政策提出了切实的需求。 在人口城市化方面，2011年成为人口城市化的里程碑。 几千年来，在以农业、农民、农村为中心的中国，城市人口比例在2011年首次超过50%，到2018年达到59.6%，中国已经从以农村人口为主的国家进入以城市人口为主的国家。 这是一个有历史意义的变化。 在生育方面，国家于2013年和2016年分别对生育政策进行了重大调整，实施了“单独两儿”和“全面两儿”政策，改变了我国人口本来的发展轨迹，重建了未来人口数量和结构。 在其他方面，人口分布、受教育状况、行业职业构成状况、婚姻状况、居住状况等也发生了很大变化。 对于所有这些变化，我们可以通过观察、典型调查和抽样调查得到一定程度的认识和把握，但对国情国力变化的正确、全面、深入的认识和把握，只能通过调查来实现。 第七次全国人口普查是在日新月异的发展变化背景下，及时收集人口的基本国情国力信息。 它完善人口发展战略，促进人口长期均衡发展，制定国民经济和社会发展规划，将中国从大国向强国发展，为建设富强民主文明和谐美好的社会主义现代化国家提供最全面、准确、科学的统计信息支持。
中国是世界第一人口大国。 在占全世界人口五分之一的国家进行人口普查，对14亿人口进行面对面访问，收集到的信息要确保真实的准确性，这确实是一项环节周密、工作量极大的工程。 一方面，人口普查是一项全面的调查，关系到国内所有家庭和所有人，人口普查本身要求全国人民的支持，全国人民的合作。 只有宣传、动员，人人都知道，人人都知道，人人都能合作。 人口普查是一项严密的系统工程，其所有环节、所有步骤都紧密相连，组织管理、机构设置、人员培训、入户访问、技术使用、政策保障等任何环节的失误和缺失，都会对人口普查整体质量产生致命冲击。 因此，严格的组织、细致的管理、精心的实施、完全的垄断、负责任的监督检查、强有力有效的各项政策保障，都是普查成功的基本要素。
2020年人口普查具有极其重要的意义，极为困难。 然而，有利条件远远多于不利条件。 我们要追求真相，坚持科学设计，精心组织，勇于克服困难，第七次全国人口普查必将如上一次六国人口普查一样成功。
作者是中国人口学会会长、中国人民大学人口与发展研究中心教授翟振武
