国家治理和中国制度的关系_ “中国之治”不是一个口号，而是一个完整的理论体系和实践方略

摘要:“中国之治”一方面强调国家制度，另一方面紧抓国家管理，两者密切相关。

12月22日，中国大学智囊团论坛2019年在复旦大学召开。 本届论坛年会由复旦大学和光明日报社主办，由复旦发展研究院和光明智库承办，主题为“中国治:贯彻落实面向未来十年的世界——第十九届四中全会精神”。

复旦大学党委书记焦扬在致辞中指出，5年来，在教育部和上海市的领导下，在国内高校的共同努力下，在社会各界的关注下，中国大学智库论坛已经发展成为表现中国高校智库综合实力、具有国际影响力的综合协商政治平台，成为集中展示中国高校智库创新思想、优秀成果的重要窗口。 作为论坛的秘书处单位，复旦大学以每年承担中国大学智囊论坛为契机，自主实施国家战略，服务于地方经济社会的发展，以研究质量为基础，着力于优先创新内容，推进中国特色新型高校智囊建设。 她强调，高校智库应加强责任，积极行动，坚持和完善具有中国特色的社会主义制度，为推进国家管理体系和管理能力现代化贡献智力。 进一步发挥智力优势，进一步构建解除“中国治”制度密码的语言体系，进一步完善讲述“中国治”制度故事的协商制度，探索“中国治”制度创新。

光明日报社主编张政、教育部社会科司副部长谭方正也分别致辞。

与会者指出，2020年是“两百年”奋斗目标的历史交叉点，是推进国家管理体系和管理能力现代化的重要阶段，是实现中华民族伟大复兴的关键。 中国高校智库肩负使命，要主动行动。 积极应对时代关注，不仅要为国家崛起贡献智慧，还要为全人类美好的未来提供思想，表现价值。

党的第十九届四中全会再次强调建设人民满意的服务型政府。 中央党校(国家行政学院)博士生导师宁波大学人才强国战略研究院院长薄贵利认为，服务型政府是一个在以人为本、以政权为民的理念指导下，适应我国经济社会发展的新形势和新要求，将公共服务功能提高到政府的主要职能，不断满足人民群众日益增加的公共需求的政府 调查显示，人民群众对服务型政府建设总体满意，但确实有些方面不太满意，主要集中在服务水平、服务质量和基本公共服务公平性等方面。 适应新时代的新发展，为了解决新的矛盾，必须补充基本的公共服务短板，使服务型政府建设从过去的中低级基础型转变为中高级质量型，即要实现建设高质量的服务型政府。 人民满意的服务型政府是高质量的服务型政府。

中央党校(国家行政学院)教授、福建师范大学马克思主义学院院长许耀桐以“中国之治”:从单一管理到跨境管理”为主题发表了演讲。 “中国之治”不是口号，而是完整的理论体系和实践方略，党的第十九届四中全会侧重于“坚持完善中国特色社会主义制度，推进国家管理体系和管理能力现代化”主题的集中表现。 “中国之治”一方面强调国家制度，另一方面要坚持国家治理，两者密切相关。 国家制度只能通过国家管理发挥作用，不能产生管理效果的国家管理必须以国家制度为前提和基础，不能脱离法治轨道。 他认为国家管理有两种基本形式，表现为单一管理和跨境管理，构成了“二元一体”的结构。 未来要以单一管理为基础，必然走向跨境管理，多做跨境管理。 跨国治理，包括跨层、跨地区、跨系统、跨部门、跨业务协调治理。 当代中国应用互联网、物联网、大数据、云计算、新媒体等信息技术，推动“五跨”跨境管理发展。

会议上，中国社会科学院社会发展战略研究院院长张翼、全国科技振兴城市经济研究会理事长、科技部研究室原主任徐和平、上海社会科学院经济研究所所长沈开艳等分别主题为“社会变革、风险再生与社会治理”、“面向全球变局的科技创新战略问题”、“高端资源配置的国际经验与上海全球城市创新发展”。

据介绍，中国大学智库论坛已经召开了6次年会，将继续推进中国高校智库服务国家战略，增进共同开放，发出中国的声音。 除了全体大会，本次年会还设立了长三角一体化研究成果发表会和青年特设场，展示了长三角高校智库研究成果和全国优秀博士生的最新研究成果。 来自中央和地方的相关部门的负责人和智库专家的学者约有200人参加了这次年会。

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