认罪认罚制度的执行_ 积极贯彻落实《决议》 全面推进认罪认罚从宽制度

最近，山东省第十三届人大常委会第十四次会议审议通过了《加强新时期检察机关法律监督工作的决议》(以下简称《决议》)。 这是近年来全面加强全国首批新时期检察机关法律监督工作的省级地方立法文件，对检察工作具有鲜明的时代特点和紧随其后的里程碑意义。

为了做好《决议》的解释宣传，鲁检新媒体邀请省检察院各业务部门的主要负责人，他们结合本部门的责任，从意义、价值、内涵、作用等角度深入解读《决议》的相关条文，并就本部门的本条线实际提出具体的彻底措施。 今天，发表了第7篇《积极贯彻全面推进认罪处罚的宽大制度》(省检察院第一检察部供词)。

最近，省第十三届人大常委会第十四次会议审议通过了《决议》。 这是近年来全国首次全面加强检察机关法律监督工作的省级地方性立法文件，为进一步规范法律监督工作，加强检察工作弱点，加强法律监督刚性奠定了坚实基础。

决议》第二条指出:……全省各级检察机关严格执行罪刑法，不可怀疑罪，承认证据审判原则和罪应排除宽大制度、违法证据，从根本上预防冤案，加强人权司法保障。 2018年10月26日修改了《刑事诉讼法》，作为基本制度，宽大地列举了承认罪的处罚在第15条。 “疑犯、被告人如实坦白自己的罪行，承认被告罪的事实，想接受处罚的，可以依法宽大处理”这一制度不仅提高诉讼效率，节约司法资源，也是解决社会矛盾，促进社会和谐，国家社会管理体系和管理能力现代化的重要体现。 同时，认罪处罚宽大的制度适用于刑事诉讼的全过程、各阶段，事件范围和适用罪原则上没有限制，只要犯罪嫌疑人自己认罪的处罚“无例外”适用，因事件罪轻、罪重或罪特殊等原因抢夺犯罪嫌疑人自己认罪的处罚是宽大的处理

张军检察长指出，认罪处罚是基于检察主导责任的诉讼制度，省检察党组和陈勇检察长非常重视，特别研究，多次安排，认罪处罚强烈推动宽大制度落地有效。 部分作为主导部门，要深入贯彻《决议》精神，必须统一思想，巩固责任，在制度实施初期阶段，在转型关键时期，严格依法积极切实地推进和实现各项工作

第一，坚持诉讼程序是必不可少的。 每起案件都要严格执行权利通告、听取意见、法律援助等制度，可以选择“无一例外”对犯罪嫌疑人实施认罪处罚的宽大制度，不能剥夺犯罪嫌疑人的宽大处理机会。

第二，坚持法定证据标准一点也不下降。 认罪不认罪不认罪不认罪认罪认罪不认罪不认罪不认罪不认罪不认罪不认罪不认罪不认罪不认罪不认罪不认罪不认罪不认罪不认罪不认罪不认罪不认罪不认罪不认罪不认罪不认罪不认罪不认罪的事件事实已经明确， 必须证据充分，犯罪嫌疑人不能以“伴随疾病”起诉“认罪认罚”。

第三，坚持先易克服后难，逐步稳步推进。 首先要从轻罪案件、自愿认罪案件开始，细化工作，尽快积累经验，提高能力，扩大为重罪案件，积极向犯罪嫌疑人认罪，积极引导促进当事人和解的案件，逐步实现全权复盖。

下一步，省检察院党组将认真学习、宣传和贯彻“决议”部署要求，根据“决议”严格执行承认供认处罚的宽大制度规定，严格审视目标任务，多采取措施，共同推进承认供认处罚的宽大制度。

一是重新定位重新要求。 我们最近召开全省检察机关认罪宽大处罚制度现场推进会，以认罪处罚工作为各级检察院领导工程，由检察长亲自逮捕，管理领导逮捕，要求工作在短期内取得突破性进展。

二是层次的压实责任。 继续坚持半月举报制度，对工作无力、进展缓慢、效果不明的地方市，省检察院答应市级检察院检察长说明情况，同时市检察院对工作迟缓、适用率低的地方检察院检察长，各地方检察院按目标实施自我纠正检查，压力多层次

三是健全制度机制。 积极规划，积极推进，在开展工作的同时立章，形成复印普及的山东经验。 我们承认省高法、省公安厅、省司法厅等各省有罪并实施宽大的制度实施细则，积极协调健全完善诉讼侦查、诉讼审查、辩护合作机制的省高法，修订量刑指导意见，增加适用罪名数，调整保障量刑协议效果的省司法厅， 落实值班律师保障机制，探索“工作制”和“预约制”律师的值班方式，实现认罪案件的法律援助全权复盖，保证认罪罪有效开展宽大制度。 同时，逐案建立背书审查机制，以适用为原则，不适用为例外。 完善案卡填写，确保案件审查率、量刑建议采用率等数据正确收集统计数据。

四是严格执行监督责任。 严格执行司法责任制，细分认罪案件的司法事务标准和工作流程，合理设置检察官权力清单，明确权限责任和纪律要求，有效防止道德风险和廉政风险，避免滥用职权和司法腐败问题。