减税降费的实施时间_ 财政部发布前三季度收支情况 减税降费实施效果良好

最近财政部公布了第三季度财政收支情况。 数据显示，截至1-9月，全国普通公共预算收入150678亿元，比上年同期增长3.3%，全国普通公共预算支出178612亿元，比上年同期增长9.4%。 仔细看看这本《国家账簿》，第三季度，积极的财政政策有效，减税费用各项政策在激发市场主体活力的同时，财政支出迅速增加，强烈支持稳定增长和民生保护等重点领域的投资。

减税费用的规模是史无前例的

从今年1月1日开始，微型企业的一般减税、个人所得税特别扣除政策正式实施，之后陆续发表了深化增值税改革、降低社会保险费率等政策，减税费用的规模是史无前例的。

这在财政收支上表现得很清楚。 数据显示，5月份以来全国税收收入连续下降，5-9月份全国税收收入累计分别比去年同期下降7%、6%、2.8%、4.4%、4.2%、1-9月份全国税收收入累计下降0.4%。

具体来说，主体税收比去年下降或略有增加。 其中，工业企业实际缴纳增值税收入下降4.1%，企业所得税增长率为2.7%，增长率同比下降9.8个百分点，个人所得税下降29.7%，进口货物增值税、消费税下降8.1%。 行政事业性费用在去年同期大幅减少的19.3%之外，今年1~9月又减少了0.1%。

“减税的实施效果很好。 财政部税政司一级巡视员徐国乔表示，目前制造业等主要行业税负明显下降，建筑业和交通运输业等行业税负减少，其他行业税负不增加，在实现“确保三项”要求的同时，坚持普遍减税和结构性减税，着重减轻中小企业税负 减税费用有利于有效减少企业成本负担，大力促进企业研发投资，增强市场信心和经济增长，进一步提高居民消费活力。

徐国乔在今年政府的工作报告书中提出，通过减税在年内减少企业税收和社会保障摊款的负担约2兆元。 从目前的实施情况来看，年负量比预期多。

财政收入稳定

在减税费背景下，财政收入增长来自何处？

数据显示，截至1-9月，全国非税收收入23708亿元，同比增长5363亿元，增长29.2%。 财政部国库支付中心主任刘金云介绍，非税收收入增幅较大，主要是中央通过特定金融机构和中央企业提高利润，地方也通过利用国有资源资产和国企提高利润等方式增加非税收入，弥补税收减少引起的收入差距，促进财政收支稳定运行。

具体来看，国有资本经营收入4792亿元，比上年增加3812亿元，增加3.9倍，全国非税收入增长21个百分点的国有资源(资产)有偿使用收入6132亿元，同比增加1005亿元，增加19.6%，全国非税收入增加5个百分点。

同时，全国财政支出保持快速增长，大力支持稳定增长和民生保护等重点领域投资。 1-9月，全国一般公共预算支出比去年同期增长9.4%，增长率比去年同期上升1.9个百分点，比预算增长率上升2.9个百分点。 中央财政强烈支持通过下调财政转移支付预算和加快筹资进度，加快地方支出预算的执行。 1-9月支付地方转移支付资金60579亿元，完成预算80.3%，比序列提前5.3个百分点。

“总体来看，第三季度财政收入运行总体平稳，如果恢复减税等因素，全国财政收入增幅与GDP现值增幅基本一致，预计将停留在合理区间。” 刘金云表示，从第四季度来看，经济将继续在合理区间运行，去年第四季度财政收入基数较低，去年10月不再有提高个人所得税征收点的减收因素，除此之外，全国财政收入增长还将恢复。 从中央来看，特定的金融机构和中央企业上缴利润等收入入入库，预计年中央财政收入可以达到增加5.1%的预算目标。

采取许多措施应对收支压力

受经济下行压力加大、减税政策效果显现等影响，今年地方财政收入增长放缓，如何应对收支平衡压力备受关注。 对此财政部预算司副长官郝磊表示，积极采取各种措施，确保财政运作没有问题。

加大向地方转移支付力度。 为了支援地方财政的稳定运作，今年的中央财政计划支付地方转移7.54兆元，比去年增加9%，成为近年来最大的力量。 均衡转移支付、分配县级基本财力保障机构奖励资金，将倾向于基础财政困难地区和减税影响大的地区，增强这些地区的财政保障能力。

另一方面，敦促地方减少一般开支。 在今年政府工作报告中明确实行减免一般支出5%的要求的基础上，进一步加大减免力度，以达到10%以上为目标，节约的资金优先实行保险工资、保险驾驶、基本民生等支出。

同时指导地方多渠道筹资弥补减收。 地方财政部门将根据当地实际情况，努力通过转入预算稳定调整基金，提高国有资本经营预算转入一般公共预算的比例，充分利用库存资金和国有资源资产等方式筹措资金，实现预算收支平衡。

邓磊表示，地方政府应合理安排支出优先顺序，确保国家制定的工资、民生等政策得到落实。 “下一步将继续关注地方财政运行情况，切实指导财政收支预算管理，及时采取必要的预防和解决措施，稳定地方财政运行”。 邓磊说。