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《中华人民共和国外商投资法实施条例(草案)》近日通过,明年1月1日将与外商投资法同步实施
外资再次迎来“集团拳”
是江苏省亿迈齿轮(太仓)有限公司,由德国工程师在生产线上调试设备。 新华社记者丁洪法摄像
前几天召开的国务院常务会议上,市场期待的《中华人民共和国外商投资法实施条例(草案)》(以下简称《条例》)正式通过,明年1月1日开始与外商投资法同步实施。 这意味着在根本调整40年外商投资法律制度后,有关工作将正式进入落地阶段。
今年前11月,全国新设外商投资企业36747家,实际使用外资8459.4亿元,比上年增长6.0%,在世界投资贸易低迷的情况下呈现出明显的色彩。 专家介绍,随着以外商投资法为代表的一系列合拳落地,进入2020年,外商的中国投资兴业将再次受益。
外商投资法配套“靴子”落地
随着《条例》的通过,今年3月《中华人民共和国外商投资法》颁布后,相关法规的《靴子》正式落地。
《条例》围绕外商的关心,从行政法规的水平实体化了相关事项,明确了。 加强包括平等处理外资企业在内的投资保护主管部门审查有关行业、领域准入许可的,依照规定在许可条件、申请资料、审查环节、时限等方面不得对外国投资者设置差异性要求的法律,非法限制外资企业平等处理的,外资企业平等参与标准的制定; 明确规定不履行政策约定、强制转让技术等违法行为的法律责任的港澳投资者在内地投资参照外商投资法和《条例》的执行等。
补助条例的公布,引起了社会的关注。 在条例制定过程中,司法部与商务部、国家发展改革委员会等部门合作,就条例的实施在网上征求公开意见。 据记者采访,很多外资企业、外国商会协会积极提出了相应的意见和建议。
据中国欧盟商会主席伍德克介绍,该商会以前收到了外商投资法实施细则案的复印件,并在20天内作出了答复。 伍德克说,实施条例考虑到了我们的关心。 他特别重视的是实施条例,强调“强制防止技术转让”,提高“贸易机密”的保护。
安永(中国)企业咨询有限公司大中华区税务合规性和咨询部门主管合作伙伴谭绮也在发表条例(征求意见稿件)后,积极参与草案征求意见,从不同方面提出完善立法的意见和建议。 谭绮说:“实施条例作为外商投资法的辅助行政法规,在外商投资的基本问题、促进投资、投资保护和投资管理方面,做出了关于法律进一步明确化和细分化的规定,其中有保护外国投资和促进投资的亮点。”
谭绮还表示,过去中外合资企业、合作企业和外商独资企业还需要修订或废除许多相关部门的规则、规范文件和制度,安永将关注主管部门对与外商投资法和实施条例相矛盾的部门规则、行政法规的整理。 他们理解,一些外商投资客户和外资企业也可以期待对外商投资具体部门规则的变化进行更明确的指导和过渡期指导。
针对同样的担忧,有关部门已经开展了相关法规的“立改废”。
商务部外资司副部长叶威此前介绍,各地区、各部门整理有关法律规定,修改或废除与《外商投资法》规定不一致的内容,确保《外商投资法》相关法律规定不发生冲突。 目前,清洁工作正在逐步取得进展。 以商务部为例,初步考虑全面整理商务部制定或主导制定的相关规则和规范文件,废除或修订数十份法律文件,并开始办理相关手续。
“集团拳”对中国投资充满信心
实际上,年初以来,外资领域相关政策法规陆续颁布,看点众多。
“总体来看,年初审议通过《外商投资法》,年内发布2张负面清单,1张奖励清单,前几天发布《国发23号文》,今年中国在促进外资方面形成了“集团拳”,增强了外国投资者对中国投资的信心。 商务部外资司司长宗长青说。
大力推进稳定推进外资政策的措施。 11月,国务院发布《关于进一步做好利用外资工作的意见》。 为进一步鼓励外国投资者在中国投资兴业,优化中国外资结构,形成全方位开放的新结构,本文从四个方面提出了20条57项具体政策措施。
着力推进对外开放。 发布了2019年版全国和自由贸易试验区外商投资负面清单,全面清理了负面清单以外的外资准入限制措施。 tan绮表示,本次修订进一步简化了外资参与负面清单,全国外资参与负面清单项目从48项减少到40项,自贸试验区外资参与负面清单项目从45项减少到37项。 本次修订在服务业、制造业、矿业、农业领域提出了新的开放措施,允许更多领域的外资控股公司和独资经营,在自贸试验区继续开放试验。
着力投入外资。 发布2019年版《鼓励外商投资产业目录》,将外资引进现代农业、先进制造、现代服务业等领域、中西部地区。
着力加强投资平台的功能。 国务院要求山东等6个省区设立自由贸易试验区,上海自由贸易试验区增设香港新区等许可。
着力提高投资促进水平。 指导各地完善外商投资促进服务体系,建立外商投资企业跟踪服务体系,开展“跨国公司西部行”,开展多边投资促进活动等。
引进外资的政策效应不断出现,如第一次进入博览会后,苹果、迪卡农、爱森哲等世界顶尖企业在中国成立了地区总部和研发中心。 第二届入博会期间,跨国制药企业阿斯里肯宣布将上海的研发平台升级为世界研发中心……
据中国贸易促进会研究院国际贸易研究部主任赵萍介绍,中国商务环境的改善为企业创新提供了有利条件。 开放进一步扩大,准入门槛下降等,为企业创新创业提供了更广阔的舞台。
“中国致力于改善外商投资环境,对于确保外国投资者仍然把中国视为有魅力的投资对象是很重要的。” 伍德克说。
外资形势“稳定”、“多”、“优”
目前,东部沿海、外向型外商投资企业在对外转移生产环节的同时,还有很多外资企业扩大了中国投资兴业的步伐。 中国外资形势如何
宗长青表示,这是市场机制作用下的正常企业经营行为。 总体来看,中国没有大规模外资撤退的情况。 一些外商协会的调查报告显示,许多外商投资企业以中国国内市场为目标市场,依然很好地看待在中国的投资前景,有很强的投资信心。
据中国美国商会发布的《2019年中国商业环境调查报告》显示,69%的会员企业在2018年实现利润,21%的利润情况与去年相同,60%以上的企业仍然把中国作为投资优先地或前三位的目的地。
今年以来,外资大项目的落地情况也可以得出类似的结论。 例如德国巴斯夫广东湛江项目、美国康明斯特安徽合肥项目、瑞士英力士宁波项目等顺利落地。 特斯拉上海超市工厂今年年初开工,现已完工进入试生产阶段。
从数据来看,外资形势依然明朗。 今年前11月,全国新建外商投资企业36747家,实际使用外资8459.4亿元,比上年增长6.0%。 放眼国际,世界外国的直接投资连续3年减少,整体低迷。 在这种背景下,中国吸引外资的成绩更为宝贵。
宗长青表示,今年外资工作的特点可以表现为“稳定”“多”“优”。
“稳定”——吸引外资规模稳定。 前11月,外资比去年增长6.6%,表明外国投资者对中国投资有着很高的信心和期待。
“多”——外资的大项目很多。 据统计,今年以来5000万美元以上的大项目有1300多个,比上年增长5.4%。
“优”——外商投资结构进一步优化。 高新技术产业引进外资规模已约占总引进外资规模的3成。 在高科技产业,高科技服务业成为亮点,增长幅度达到70%。
在积极引进外资的同时,中国也把东部沿海地区的外商投资企业转移到中西部。 例如,为进一步降低物流成本,建议在有发展需要且符合条件的中西部地区优先增设综合保税区,创造良好的平台。 为了提高外资产业向中西部地区转移的支持度,今年修订的《鼓励外商投资产业目录》结合中西部地区的特点,在中西部地区增加了54条。 鼓励中西部地区发展产业的外资,可以享受符合条件的关税、企业所得税、土地等优惠政策。
宗长青此前表示,我们乐观地判断,全年的“稳定外资”目标可以实现。 进入2020年,在一系列政策利益下,外资有望取得良好的开端。
李婕