12月20日,美国总统特朗普在2020年度防卫许可法案上签字。 该法案的“私物”包括对美国参与北溪天然气管道双线建设的俄罗斯和欧洲公司进行制裁。 根据条款,美国政府将制裁援助俄罗斯国有天然气公司管线建设的欧洲公司——持有的美国签证和财产被取消和冻结。 这是美俄间能源战争的新战场。
据媒体报道,制裁法案生效后,“北溪2号”联合财团当天宣布参加该项目的各企业将继续进行管道建设。 但负责该项目深海管道铺设的瑞士荷兰全部seas受到压力,中止了管道铺设。
除了“北溪2线”工程,美国此次制裁的对象还包括俄罗斯和土耳其合作建设的流水线工程“土耳其溪”“南溪”。
德国政府明确拒绝美国阻止德国合作项目的制裁方案,谴责美国干涉德国内政。 德国对美国制裁法案表明“遗憾”,德国联邦政府再次确认“拒绝任何区域外制裁”。 该法案是对德国国内事务的干涉。 德国外相海科马斯说:“欧洲的能源政策是由欧洲决定的,不是美国。 我们拒绝外部干预和区域外制裁。 ’他说
目前德国不打算改变计划,强调这个项目是纯粹的经济问题。 德国表示,为实现向可再生能源转型的长期目标,需要可靠的能源供给。 德国政府部门完成了工程所需的全部审查程序。 2018年5月,在德国格雷夫斯巴尔特附近的管道总站开工。 尽管项目开始时存在争议,但最终该管线通过的所有国家、俄罗斯、芬兰、瑞典、丹麦、德国都批准了该项目。 管理方德国为这个项目投入了大量资金。
据俄罗斯外交部介绍,俄罗斯外交部发言人扎哈瓦拉指出,美国的制裁是“通过对欧洲施加压力,让欧洲各国高价购买美国的液化天然气,阻碍欧洲经济的发展,提高美国自身的竞争力。” “如果某国有22兆美元的国债,其他信用良好的国家的经济发展将被禁止! 美国的意识形态经不起全球性的竞争,现在美国财政部发布新的《经济令状》证明了这一点。 他们要求我们立即停止呼吸。 毕竟很多人都会服从。”
北溪天然气管道是连接俄罗斯圣彼得堡附近乌苏地尔加地区和德国东北部格雷夫斯带的离岸天然气管道工程。 该项目包括1号、2号平行管道。 北溪1号管道铺设于2011年5月,于2011年11月8日正式使用。 北溪2号管道总长1,222公里,是世界上最长的海底管道。 整个北溪一、二线设计的通风能力为550亿立方米/年。 铁路穿越波罗的海,大部分道路沿袭了2011年使用的北溪1线的水流。 俄罗斯天然气公司是北溪2线股份有限公司的独家所有者,实施这项费用95亿欧元的项目,承担一半的费用,另一半是德国能源公司温特夏尔、尤普尔、法国旧苏斯环能集团、荷兰王室壳牌、奥地利石油天然气集团和瑞士 2017年德国从俄罗斯进口530亿立方米天然气,占德国天然气消费量的40%。
美国强烈反对修建北溪二线。 2019年1月,美国驻德大使格雷内尔警告德国企业,随着北溪2线和土耳其溪2条天然气管道的运营,欧洲现在从乌克兰进口的天然气多馀的话,乌克兰的安全政治地位就会下降。 俄罗斯介入该国冲突的危险性增加。 此外,欧盟依赖俄罗斯的能源安全。 参与相关项目的所有企业都必须了解相关企业声誉的损失和制裁。
2018年7月1日,美国总统特朗普批判德国的能源政策成为“俄罗斯人质”,在推特上写道“不允许给俄罗斯送天然气元素”。
为了消除乌克兰的担忧,俄罗斯、欧盟、乌克兰三方在布鲁塞尔进行天然气问题谈判,三方在2019年12月19日晚上,特朗普签署国防许可法案制裁北溪2线的前一天达成一致。 根据协议,俄罗斯恢复向乌克兰输送天然气。
在乌克兰,北溪2号线完工后,俄罗斯认为通过乌克兰的现有气管可以更简单地切断,对基辅施加压力。 乌克兰每年收取的天然气过境费约为20亿美元,是国家财政收入的重要来源。
美国反对北溪2号线的是,美国公司已经开始向欧洲出口天然气,在美国政府的支持下,美国政府说欧洲应该寻求俄罗斯以外的供给者,但美国的天然气比俄罗斯通过管道输送的天然气贵得多
现在受美国制裁的俄罗斯和欧洲之间的“南溪”土耳其溪“天然气工程,南溪的建设也绕过乌克兰,从俄罗斯东向西延伸约900公里,穿过土耳其黑海海底登陆保加利亚,保加利亚国内管道分为两条支线,西北支线单元
目前,俄罗斯输入欧洲的天然气主要通过乌克兰中心线,北溪一线建成后,有中心线和北溪一线,目前正在建设北溪二线,但南溪建设阻力较大,2014年底俄罗斯宣布停止南溪建设。
由于美国制裁俄罗斯的北溪2线和南溪,通过乌克兰的中线也经常被俄罗斯的纷争中断,俄罗斯向欧洲输送天然气的稳定性问题对俄罗斯来说是致命的,现在俄罗斯的主要经济来源是能源和军工,向欧洲输出天然气是俄罗斯经济
目前,美国在国家力量的作用下被世界勒死的项目有两个,一个是北溪2线,一个是华为5G,为什么美国对这两个项目如此警惕? 这两个项目是关系到美国国家重大利益的项目,如果让中国5G进入欧洲,成为世界上最重大的基础通信网络供应商,美国将失去世界通信领域的霸权,俄罗斯和欧洲在能源上形成密切关系, 必然改变俄罗斯的地缘政治生态,俄罗斯和欧洲改变关系,成为更加密切的伙伴国,对美国控制欧洲地缘政治是一个巨大的打击,因此美国在俄罗斯和欧洲之间建设天然气管道 从某种意义上说是正确的,北溪二线与美国没有直接关系,美国对参与北溪二线建设的俄罗斯和欧洲公司进行制裁是美国霸权的体现,由于美国驻欧,欧洲军事和政治主权部分丧失,依然在政治、经济、军事上美国
日中俄东线天然气管道的使用,对中国来说,保证中国能源进口的多样性,在关键时期能源安全和能源供给具有重大意义,但对俄罗斯来说,有了新的稳定的能源出口渠道,可以缓解俄罗斯的经济困境。 这在俄罗斯与欧洲谈判中处于有利位置。
当前全球能源战争主要由两条线开始,一条是能源资源,一条是能源运输管道,前者的美国主要控制中东,这两年拼命制裁委内瑞拉,制裁伊朗,后者的美国主要控制中亚和俄罗斯的能源运输管道。 目前,美国开始的能源争夺战没有成功,特别是中东的失败,削弱了美国对中亚和俄罗斯能源和出口渠道的控制力,使之进一步丧失,美国将来制裁伊朗和委内瑞拉两国,全球能源结构将发生巨大变化, 俄罗斯有可能成为世界上最大的能源霸主,美国有可能退位,中国能源破坏美国的控制实现多样性,特别是中巴经济走廊完成后,中国的进口能源渠道也不再受马六甲海峡控制。
美国如此以国力反对北溪两线和南溪建设,另一个重要因素是出口美国天然气,美国在页面油气技术方面突破,美国生产的石油和天然气产量大幅增加,目前美国已经从能源进口国成为能源出口国, 阻止俄罗斯向欧洲出口天然气,美国有机会向欧洲出口天然气,北溪和南溪工程完成后,美国就没有机会向欧洲出口天然气,尽管美国天然气成本高,价格高,但对美国能源产业有很大影响
另一方面,如果美国在全球失去能源管理能力,与石油结盟的美元,也就是石油美元也失去支持,美元霸权轰然瓦解,美国对俄罗斯之间的任何能源管线的建设都保持警惕。 这关系到美国的经济利益,关系到美国的能源霸权,还关系到美国的石油美元霸权。
长期以来,美国从未放弃对美国能源霸权造成威胁的世界性能源争夺,但如今开始对国家法案形式的项目进行制裁行动,就像在国家紧急状况下击退华一样,在美国历史上也是非常罕见的。
欧洲,特别是德国会妥协吗? 这次德国对美国的态度,对美国来说,欧洲是缓慢的,软弱的,最终可能会妥协,如果德国不把这个项目推进到最后,必然会背离美国,进一步改善俄罗斯的关系,改变欧洲地缘政治力量的结构,形成这样的局面
【李光满,察网专栏作家。 》和