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今年3月，中弁发行了《解决形式主义突出问题的基础负面通知》，明确提出2019年为“基础负面年”。 “不忘初心，铭记使命”主题教育，在各地以力戒形式主义、官僚主义为重要内容，跟进对策，使干部脱离浪费事务，多利用时间和精力创业，推动发展。
在这一年中，负政策是如何实行的呢？基层干部的状态是如何变化的？ 本报记者进行了大量采访，从日历、文件、列表等细节开始，观察了基层干部的工作日常。
减免决不是减免责任减免。 调查显示，不必要的会议少了，文件少了，检验评价少了，但基层干部责任少了，服务人员多了，干事的积极性更高了。 同时，他们希望严格执行中央政策，加强负效应，建立长远机制，坚决完善形式主义官僚主义的这场攻防和持久战。
一本日历
会议少了
去现场的时间变多了
翻开雪德洪桌子上的日历，很多日子都画了圆圈。 画丸说明了这天有会议和其他安排，没有画丸的日子雪德洪直奔基层，可以出村进家。
很久以前，每周一都没有在日历上画圈。
去年不是这样，各级会议选在星期一，调整不好，“吵架”是不可避免的。 出会场直达下一个会场是常有的事。
雪德洪也焦急:青海省海西蒙古族藏族自治州地域辽阔，是苏里乡党委书记，他所在地距县城220公里，每次开会往返需要89小时，如果时间不迟到，手头的工作一次需要两三天。
今年青海省发布了基本的负面“十条措施”，决定每年4月、10月为“无会月”，每月第一周为“无会周”。 天峻县委常务委员、警部委员长赵志勇氏介绍说“天峻县每周必定“没有会日”。 “这一年来，我们“减”了全县会议，合并了“同类项目”，充分利用视频电话、网络视频等现代手段，减少乡镇“顶级”陪同和往返次数，多花时间落实基层干部的工作。”
数字最能说明问题: 2019年前第三季度重点文件发行件数为103件，比上年减少37.6%。 2018年在天峻县召开的会议数为255次，2019年前第3季度召开的会议数为160次。
会议简化了，会风变得更加现实了。 “今年的巡回整改推进会等以视频电话会议形式召开，每位领导人在8分钟以内，比往年短了1小时以上，而且简洁简洁，重点突出，正确”，薛德洪，上星期一，他带领干部进入了豆酷村的脱贫户海龙，红兵家，知道“摘下帽子”后生产生活还很好 “基层减免后离开会场赶到现场，受益最多的是牧民百姓！ ”薛德洪说。 (本报记者姜峰)
一个文件夹
订单变少了
说明责任更加明确了
一天早上，湖北武汉市江岸区后湖街道党工委书记严松毅先生打开桌上文件，立即处理了3份文件后，下到社区开展了大众访问。
今年以来，严松毅感到基层沉没，面对大众的时间越来越多，坐在办公室看资料、处理文件的时间越来越少。
“往年到了年末，文件特别多，最多的一周处理30份以上。 平日里，一天有七八个人，但真的很少涉及到自己的工作，”严松毅说，有一次他很长时间都不知道自己会做什么，特地问了一下，才知道这份文件与城市无关。 各级部门转来的文件，要严格松毅大意，签署文件，提出落实的意见和方案。 处理文件花了很多时间，很多工作到下班为止都能完成。
今年4月，江岸区将发行《关于解决形式主义突出问题的基本减免的二十项措施》，明确实施区委政府年度发行总量管理，不发行未列入当年发行计划的一般发行文件，政策性文件原则上不超过十页。
在严松毅的桌子上，曾经厚厚的一叠文件，薄薄地减少到三四份，可以做成小文件。
发文数量减少，发文质量提高。 长期以来，在后湖街汉口市广场区，部分居民在大楼内连接电缆板给电动汽车充电，存在很大的安全隐患，问题一直未能解决。
严松毅最近发表了江岸区动态承担责任的方法，经过街道协调，由区紧急管理局主导，多个部门联合执法，消除了安全上的危险。
江岸区委员会副主任晋红介绍说，今年以来，江岸区委员会区政府印制了27份文件，比去年同期减少了38%。 (本报记者范晕天)
一部手机
新进群变少了
工作情况明确了
晚上11点，赵庆平安上学的儿子睡觉后，看着眼睛的手机，准备休息。
作为广东珠海市香洲区梅华街党工委书记，赵庆平24小时没有关机，即使没有凝视手机画面，一年前也没想到。
一年前，赵庆平手机有50多名微信工作。 每个窗口都要组成一个小组，每个工作都要组成一个小组，有消息通知，一些小组同时发行，每个回答，反馈，每天赵庆平要花很多时间处理微信工作小组的消息。
不仅接受大量的信息，发送信息的压力也不少。 领导人的调查、环境整备、街道工作、社区动态……如果是自己辖区内的工作情况，赵庆平必须每天送到工作组。
“工作组似乎成了“晒黑功绩”的平台。 别人说了，害怕别人说自己不说，没有工作”赵庆平叹了口气，一整天都不离开机器，对儿子的回答也说“爸爸一直在打手机，为什么不能呢？ ’我说。 这给12点以前没睡过的赵庆平带来了苦恼。
从今年4月开始，香洲区正式发行了“解决香洲区形式主义问题减少基础负面工作的措施”，明确规定“规范微信工作群体减轻‘指尖上’的负担”。 实施后，香洲区对区级微信群和各机构工作群要求尽量减少微信群的数量，除非对正常工作有影响。 截止到11月底，全地区的微信工作组从743人缩小到334人，减少率达到55%。
“微信群有助于在工作中沟通，但人多而复杂，不遵守规范，肯定会造成不必要的麻烦。”赵庆平说，“对策出台后，目前手机群体减少约60%，内容更加简洁明了，每天至少能提前睡一个小时。” 赵庆平笑着说“被踢了”，“减轻了负担，我们可以把有限的精力集中在更重要的事情上，提高了工作效率！ ’我是本报记者姜晓丹
一个小程序
痕迹少了
基层跑得更好
雪后山西省中阳县沟底村格外宁静。 第一书记任鹏一行三人，踩雪上，啪啦啪啦地响。 今年过年早，沟底村移民自然村拆迁开垦，测量房屋，拆迁协商，还有很多事等着他们。
登上朝山，又到了中午。 一进房间，任鹏就摘下白色眼镜，摩擦着鲜红的手说:“今年效率很高，上午能跑10户以上。”去年进家拍照、用手机报告其他系统，当场填写各种家庭资料要花费两倍的时间。”
多跑，多做，这集中在步数上。 “2018年的日均步数为5561步，2019年为6763步。 2018年，日均行驶距离为3.8公里，但2019年增加到4.7公里”任鹏表示，“自己的工作运动规律没有明显变化。
“我清楚地记得去年的今天，我也去过家。 最初的家是山下的李先生家，要求记录手机终端的遗迹，但是因为手机的信号不好，所以时间推迟了。 你看，今天的步数是10117步，去年的今天是4099步，”任鹏戴着手机屏幕说。
“最大的心情就是痕迹性的事务不强制要求”任鹏的桌子上整齐地放着一些文件，外面贴着“户籍状况”“支部建设”等标签。 在当地实行地方减免政策的过程中，除了在村工作文件的日常“照片相册”以外，其馀所有地方都不会勉强留下痕迹。
番茄酱、茴香白马铃薯炖菜快速倒入，几个人蹲在墙角，碗面被扒开几口。 白天稍微休会，下午继续进屋。 “比起去年，我更喜欢今年的工作状态，工作少了，拍实用的照片少了，说话多了。 我希望明年我的步数再多一点。 结果，这块肉应该会减少的！ ’任鹏开玩笑地拍了拍腰。 (本报记者乔栋)
一张单子
检查官减少了
干事的热情更高了
接到秘密访问组的“问题清单”，云南曲靖市泗益区白水町副书记杜连超知道。 警部组刚在镇上做了人居环境工作检查官。
“今年有一个问题清单。 去年有七八个档案馆呢。 杜连超告诉记者，以前监察组没有到达，镇上提前开始准备接待，工作人员无法休息。 工作方案、年度计划、效果比较照片等痕迹资料，安排配置情况和工作推进会议记录，装满7、8个档案箱。
“不是听报告、看文件，而是去第一线、拜访大众、看进度、看实效”明察暗中访问，清单加固了责任，杜连超轻松地感到“减轻了接待的负担，迫使工作日常做。”
不仅是审计方式的转变，审计数量也有所减少。 杜连超最近接受的检查，截至10月底，收益区扶贫领导建设局，农村局对白水镇脱贫、危险住宅改造、人居环境提高进行了综合审计。
以前，三项工作分别审计，年底越来越频繁。 目前综合监察组进村后，在看到危险住宅改造家新盖的房子是否符合标准的同时，还要看到环境整治的具体情况，时间短、效率高。 “凭直觉感觉，以前交往过3次，现在交往1次就可以了。 因为陪伴少了，身体变得轻松了。 杜连超说:“监查方式改变了，次数减少了，从沉重的痕迹到沉重的实绩，干部干事的创业欲望提高了。”
作为市、县的二级“末端减负年”观测点，白水镇统计，从2018年的36次到17次迎来了各审计员。 今年以来，泗益区严格实施区委、人大、政协归口管理机制，合并功能相似的审计检查，有关部门共同实施审计检查，大大减少了基层接受检查的次数。 (本报记者杨文明)
一面工作墙
招牌掉了
任何人都可以工作了
工作人员只有9人，墙上挂着113块招牌。
一年前，江西景德镇市珠山区梨树园社区党群服务中心，113个品牌来工作的居民梁云鹏说:“功能不明，号码不对。 找到品牌也找不到人。 工作看到很难的招牌，更令人头晕。 ’他说
老百姓有怨言，社区工作人员也有苦衷。 “一个品牌对应一个审查指标，各个检查组来不出招牌就会被扣分，审查评价先受影响”梨树园社区居委会主任馀梅对记者表示，迄今为止很多部门都热衷于挂招牌、摆摊子，该部门要求挂牌，该部门也要求挂牌
113个品牌，真正有用的不多。
今年江西省发布了《全省基层招牌和评审特别整理方案》，梨树园社区对招牌情况进行了全面调查整理，共减少了95张。 现在剩下的18个品牌中，只有社区党委、居委、居民监督委三个品牌对外悬挂，其馀都是内部招牌。 今年以来，景德镇全市共取消了6000多块招牌，乡(镇、街)招牌数减少了54%，村(社区)招牌数减少了39%。
脱掉品牌，不仅服务真空不出现，而且服务水平也提高了。 以前，卫生、民政、医疗保险等各个窗口都挂着招牌，员工负责各个窗口，不同的要找不同的窗口。 今年，社区综合了各口头人员和功能，经过培训，所有员工都可以接受所有业务，“一个人干”提高了工作效率，居民不再需要“服从卡”。
“寻找任何人都能做到的事情，来了就能做到。 ’取牌引起的新变化受到梁云鹏的称赞。 “由于品牌不多了，所以很清爽，也能工作。 ’”(本报记者戴林峰)
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资料来源:人民日报
