经国务院批准,国务院关税税则委员会最近于2020年1月1日发出调整部分商品进口关税的通知。
这次关税调整方案的税率调整方式是什么样的,会对企业的生产和平民的生活产生怎样的影响呢? 关于相关热点,记者采访了行业相关人士和专家学者。
用四种方法调整关税税率
这次关税调整方案的税率调整方式显示出多样性,包括最惠国税率、协定税率、优惠税率的调整和进口暂定税率的调整。
一是降低最惠国的税率。 根据世界贸易组织框架下扩大信息技术协定产品范围的谈判成果,2020年7月1日,中国对部分信息技术产品的最惠国税率实施了第五阶段减税。
二是实施暂定税率。 暂定税率是指在一定期间内实施的进出口关税税率。 据悉,从2020年1月1日开始实施进口暂定税率的商品有850多件,比去年同期增加了20%以上。 同时,2020年出口暂定税率不变。
专家表示,暂定税率如名字所示,具有阶段性特征,具有一定的实施期限,原则上按年度修订,根据国内经济发展需要进行动态调整。
三是实施协定税率。 协定税率是指按照签署的贸易协定和优惠贸易安排实施的关税税率。 2020年,中国继续对16个协定、23个国家或地区实施协定税率。
四是实施优惠税率。 优惠税率是为了给予单方面最不发达国家优惠关税待遇而适用的税率。 2020年,赤道几内亚从最不发达国家“毕业”3年,除了停止享受优惠待遇外,同我建立邦交,完成交换手续最不发达国家继续享受优惠关税待遇。
四个方面帮助企业民生
在此次关税税率调整中,进口暂定税率调整是重要部分,充分表现出满足人民生活需求、促进创新推进发展等一系列亮点,适应国内发展要求,推动贸易高质量发展。
亮点之一:适当降低某些日用消费品关税。
日用消费品是近年来我国降低进口关税的重点领域。 这次调整引人注目的是冷冻猪肉的进口关税税率从12%下降到8%。 同时,为支持国内猪的重新生产,对10个以税收为目的的猪饲料用杂粕继续实施零关税。
据中国畜牧业协会副秘书长李景辉介绍,受非洲流感等影响,中国猪肉价格明显上涨,国家稳定恢复生产猪肉,基本稳定猪肉供给和市场价格,关税措施是政策“组织拳”的重要一拳。
“降低冷冻猪肉的进口关税税率有利于降低进口成本,增加冷冻猪肉的进口数量,缓和国内猪肉的供给压力,在保障民生中起着重要作用。”李景辉说。
医药健康是人们非常关心的问题,我国近年来对抗癌药物少见的病药原料等降低了关税。 为降低药品成本,改善民生,促进新药生产,对治理哮喘的药品和生产新型糖尿病药品的原料实施了零关税。
哮喘病与高血压、糖尿病一样是相当普遍的慢性疾病,患者多,药物需求大。 此次将相关药品税率从5%降至零,有助于降低患者用药成本。 专家表示,减税体现了从抗癌药、少见病药到常见病药的逐步推进过程。
降低关税也与老百姓的“蔬菜篮子”和餐桌密切相关。 这次降低水果和果汁的进口关税,丰富国内市场品种,增加海外特色产品的进口。
鳄梨也就是牛脂果,主要产于墨西哥和中美洲等地,作为主要的“健康”特色水果,近年来在我国很受欢迎。 根据这次方案,冷冻鳄梨的税率将从30%大幅下降到7%,与新鲜鳄梨的税率相一致,在丰富鳄梨品种的同时,还可望通过改善水果的长途运输和品质,将市场价格降到一定程度。
另外,大包装的非冷冻橙汁关税从30%下调到15%。 专家介绍,大包装非冷冻橙汁主要作为企业生产橙汁的原料,适度降低关税,降低饮料企业的生产成本,增加国内橙汁的供应,照顾国内水果种植业的发展。
亮点二:适当降低先进技术、设备、零部件和原材料进口关税,促进经济高质量发展。
例如半导体检测分选机、高压涡轮间隙控制阀、铌铁、部分汽车自动变速器用液力变矩器和铝阀体、多元件集成电路存储器、大轴薄膜原料、抗蚀剂用分散液、培养基等降低商品关税。 这些关税调整支持集成电路、航天、汽车、通信、电子、生物等高新技术产业的发展,促进企业变革的演变,推动创新的推进发展。
液力变矩器和铝阀体是汽车自动变速器的重要部件。 据中国汽车技术研究中心主任专家吴松泉介绍,这两个部件目前主要依靠进口,是汽车产业链的短板,国内产品难以满足市场需求。
“降低一些汽车变速器用液力变矩器和铝池关税,有助于增加进口,降低整个自动变速器的成本,提高企业竞争力,引导产业高质量发展”,吴松泉表示,暂定税率是自主的、暂时的关税优惠,将来会根据国内产业的供给情况适当调整。 实施暂定税率,国家采取包括关税在内的各种手段推动汽车产业变革和高质量发展。
亮点三:鼓励资源性产品进口,降低150多种木材和纸制品进口关税,平均税率水平由5.3%下降到3.2%左右。 据悉,2020年中国对150多块木材和纸制品实行了较低的进口暂行关税。
专家认为,这一措施有利于保护环境,进口国内缺乏的资源性产品。 例如,中国的网络销售、物流经济发达,降低瓦楞原纸的进口关税,有助于节约国内的木材资源。
亮点四:推进贸易与环境协调发展,取消固体废物进口暂定税率。 为了保护生态环境的安全和国民的健康,与进口废弃物管理目录的调整时期相联系,从2020年1月1日开始废除钨废弃物、铌废弃物进口的暂定关税。 专家表示,这项措施是在多次取消固体废弃物进口暂定税率的基础上制定的,有助于进一步保护环境,防止“海洋垃圾”的危害。
信息技术产品五级减税
根据方案,为履行信息技术协定,扩大产品减税承诺,继续降低部分信息技术产品的最惠国税率。
据专家介绍,2015年12月,包括中美欧洲日韩在内的世界贸易组织成员24人同意扩大《信息技术协定》的产品范围,根据最惠国待遇原则,部分信息技术将扩大产品的进口关税。 这些产品基本上是高科技产品,包括信息通信产品、半导体和生产设备、视听产品、医疗器械和仪表等。
根据协定的约定,中国将于2016年9月、2017年7月、2018年7月和2019年7月对信息技术协定的扩大产品实施四步减税,2020年7月实施第五步减税。 专家认为顺利实施协商成果将有力促进全球贸易投资和信息技术的发展。 各参与者共同实施减税,有利于我国信息技术产品企业降低成本,提高生产效率,走向产业高端。
加快建立自由贸易圈网络
建议建立高标准自由贸易区网络,调整有关协定税率。 根据我国与有关国家或地区签订生效的16项自由贸易协定或优惠贸易计划,2020年我国继续对23个国家或地区原产的部分商品实施协定税率,其中进一步减税的是中国和新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、瑞士、冰岛、新加坡
专家表示,协定税率以双边互利的形式降低关税,可以同时促进进口和出口。 这23个国家和地区的相当部分位于“一带一带”沿线,有助于加强我国和“一带”沿线国家和地区的经贸合作,促进贸易往来。