社会治理的创新之_ “数字公民”与社会治理创新

除“人、事、物”三个维度外，涵盖了所有的物理世界。 随着信息技术的快速发展，数字世界诞生了。 数码世界的诞生，又产生了“数码市民”。 如“数字公民”的名字所示，是数字公民或公民的数字化，它是公民在数字世界中的映射，是物理世界公民的拷贝，是公民的责任、权利、利益的数字化表现，是构成公民个人的重要组成部分。 “数字公民”继承国家战略，开始社会管理，在国家管理主体、职能、范围、方法需要改革的现在，“数字公民”是国家管理的“金钥匙”。

基层管理实践和信息化发展势头对“管理服务”改革提出了要求，行政服务中心、市民服务中心已经实现了“进屋工作、做文章、限时完成”。 怎样才能进一步突破，实际上是“最多一次”还是“一次都不能跑”？ 老百姓处理“最后一公里”的瓶颈，在数字时代被打破了。 从现在开始，“三种方法”正在数字化手段的支持下实现。 这些关于民生福利的想法的基点是来自“数字公民”的思想基础。

数字世界是物理世界的映射。 当今时代，互联网、移动互联网解决了“事”数字化，物联网解决了“物”数字化，“人”数字化就像数字世界的两翼，是数字世界的重要部分。

在网络世界，网络实名制难以实现，给网络空间管理和可靠性体系建设带来了巨大困难。 核心原因是公民的数字身份不足，物理世界的公民没有身份证，无法证明“我是我”。 享受权利、履行义务更重要，“数字公民”的诞生尤为重要。 建设符合我国国情的数字身份认证体系，是“数字公民”诞生的基础设施，是“数字公民”所需体系中的“一”。

目前，各行业都在推进数字身份认同服务，但受限于行业生态空间，广泛形成了新的“信息孤岛”。 国家通过统一建立公民身份认证平台，建立身份认证体系，可以通过“信息孤岛”，使公民在数字世界拥有顺利的数字身份。 政府部门可以颁发和管理权威可靠的数字身份，修改相关法律法规，为市民提供实名认证环境下参与社会治理的统一入口。

“数字公民”需要体系“2”的是“身份通行”和“数据通行”，基于这两种能力，实现了“人”的数字化，完成了人从物理世界到数字世界的映射和对接。 身份的通行，重要的是“网络实名制”。 基于可靠的数字身份，在物理世界和数字世界融合的新空间中，围绕各种主体身份构建综合系统，在现实场景和网络场景中实现身份的安全可靠验证。 数字身份基于网络实名制，网络实名制是公民进入数字世界的基础。

网络实名制是规范网络行为，提高数据真实性的基本保障，通过实名制，公民只能以真实的数字身份跨越数字世界，跨地区通行，正确有效行使自己的职责、权利和义务，向世界传递“身份密钥”

数据通行的重要前提是“仍然算人民”。 数亿的非常有价值的数据资源掌握在政府和大企业手中，市民生成数据，但没有数据。 政府和企业有数据，但不能很好地利用。 这是数字时代社会治理的一大痛点。 “数民”是由政府、企业、个人共同建设，推进政府部门与各类市场主体之间的数据互信、开放性共享，在各公民不断生成数据的同时，拥有自己的数据资产，改变信息不对称的困境，为公民提供个性化、智能化服务，发挥数据的最大价值

“数据银行”是“还算是百姓”的重要成就。 公民开设自己的“数据账户”，个人数据成为重要的资产，公民通过存款数、数理数、交易实现资产增值扩大，使数据在社会成员之间共享、获得，使社会各管理主体相互作用。 公民拥有自由支配的“数据帐户”，数据的智能应用也有基础。 根据可靠的数字身份的发行和管理，支持“身份通行”和“数据通行”的强有力技术，数字世界“1 2”得到答案可能是无限的。 通过不同的终端获得的数据，在不同的平台之间实现数据互连，形成数据标准化和可视化，通过AI等模型、算法和技术，以不同的需求为创新点，实现社会治理效率、才能、智能、便利和智慧的生活。 数据的“智慧应用”，实现智慧社会和智慧生活，真正实现平民、利民、惠民、暖民，让许多人分享数字时代的红利。

作为数字国家的重要组成部分，“数字公民”对创新社会管理和公共服务具有重要意义。 随着互联网和物联网的快速发展，大量数据如何被用于社会管理和公共服务已成为数字化管理的关键。

快速感知人们的需求是社会治理的关键，有效的服务和能力是社会治理的方向，建设诚信体系是社会治理的关键，人们意识到社会治理的目的。 这四个要点的实现，全靠“数字公民”理念的实践。 “数字公民”从老百姓的需求出发，通过建立大数据等信息技术推动的自下而上的公共服务创新体系，公民参与社会治理，自愿参与，与政府自上而下的管理体系合作，实现政府单一主体的管理模式，实现多元主体的协调管理 大数据时代，“数字公民”是撬开公共服务和社会管理困境的支点。

“数字公民”创新公共服务。 全球信息技术革命的持续发展为政府政务发展提供了更强大的科学技术支持，公民需求中的痛点、难点、热点、焦点问题全部被捕捉、记录、统计和预测。 “数字公民”可以感知、识别，目标服务也可以非常方便地投递，这些服务直接冲击到人们的内心深处。

“数字公民”构建诚信体系。 建设诚信体系是社会治理的关键，“数字公民”在数字世界中的身份识别、认证、跟踪人的行为轨迹、更加便利人的监督管理、系统化，数字世界中的“数字公民”也必然自主规范自己的行为。

“数字公民”增进民生福利。 通过利用信息化，驱动大数据，迅速重复，建立持续完善的“数字公民”运营体系，人们可以在家门前心中工作、工作，精细化、经验性的社会管理，升级为个性化、自主化的新模式。