从点到年底,中央经济工作会议召开,在此之前,两个重要会议已经开始预热。
12月4日,中共中央召开党外人士座谈会,听取关于“今年经济形势和明年经济工作”的意见,12月6日召开中央政治局会议,分析研究明年的经济活动。
与去年“面对复杂的国际环境和艰巨的国内改革发展稳定任务”的表现稍有不同,今年中央政治局会议(以下简称“会议”)在评价经济形势时首先说“国内外风险挑战明显上升”,三大攻势也从“开局良好”取得了“重要进展”。
面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,会议强调,目前和今后时期,我国经济稳定良好、长期良好的基本趋势不变。
“今年以来,政策效应不断提高。 财政政策继续加大力度取得成效,国家在出台大幅减税政策的同时,增加地方特殊债务规模加快发行进度,不断出现一系列政策效应。 在金融领域对实体经济的支持增加,也出现了促进实际利率下降等效果。 中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇对本报记者说。 他表示,下一阶段经济增长乐观,经济增长可能放缓,但从长远来看,经济基本面仍然良好,高质量发展条件不断改善。
基本平静
中央政治局指出,2020年是全面建设小康社会和“十三五”计划的收官之年,必须实现最初百年的奋斗目标。 在稳定中谋求工作基调,以供方结构性改革为主线,推进高质量发展,做好“六稳”工作,维持经济社会持续健康发展,三大攻势取得重要进展,改革开放迈出重要步伐,供方结构性改革继续深化,科技创新取得新突破, 人民群众获得了感觉、幸福感和安全感,“十三五”计划的主要指标进度符合预期,全面建设小康社会取得了新的重大进展。
同时,一些宏观数据走向了良好的方向,也给明年的经济运行带来了温暖的心情。
作为经济先行指标的PMI,时隔6个月回到扩张区间。 数据显示,11月份制造业PMI为50.2%,比10月份回升0.9个百分点,连续6个月低于临界点后,返回扩张区间的非制造业业务活动指数为54.4%,处于4月以来的高度。
就业方面也收到捷报,中国城镇新增就业连续6年超过1300万人,今年前10个月完成年度指标,城镇调查失业率一直保持在较低水平,连续7年超过就业。
猪肉价格也逐渐稳定,农业农村数据显示,近一个月猪肉价格下降了20%以上。 商务部监测数据显示,11月25日至12月1日,猪肉批发价格为每公斤42.35元,比上个月下降3%,实现连续4周下跌。 此外,蔬菜、水果价格最近稳定。
“现在和今后时期,我国经济稳定好、长期好的基本趋势没有改变。 我们要以辩证思维看待形势的发展变化,加强必胜信心,深化外部压力,转变为扩大开放的强有力动力,集中精力于自己”。
按照会议要求,深入贯彻党的第十九届四中全会精神,切实把党指导经济工作的制度优势转变为管理效果,全面开展改革发展和稳定各项工作,改进指导经济工作方式的方法,完善负责机制,确保困难群众基本生活得到有效保障和改善
坚决采取三大攻势
不仅如此,会议尤其要加快建设现代化经济体系,确保明年实施坚定三战,实现消除贫困攻势目标,实现防治污染攻势阶段目标,不发生系统性金融风险,推动农业、制造业和服务业高质量发展, 加强基础设施建设,推进形成优势互补高质量发展的区域经济布局,提高科技实力和创新能力,深化经济体制改革,建设更高水平的开放型经济新体制。
杨志勇表示,国家加强对技术创新的支持力度,在越来越多的创新技术崛起新兴产业,解放创新红利的同时,国家加强对民营企业的支持力度,进一步激发微观主体活力,解放市场红利。
因此,会议建议坚持宏观政策要稳定,激活微观政策,坚持社会政策为基础的政策框架,坚持问题取向、目标取向、结果取向,提高宏观调控的前瞻性、目的性和有效性,运用反周期调整工具。
此前,中国人民银行易纲长强调,将继续加强逆周期调节,加强信用实体经济支撑力,使广义货币M2和社会融资规模增速与国内总产值名义增速基本保持一致,在合理区间促进经济运行。
民生银行研究院报告称,中央银行重视银行业流动性分层现象,继续采取结构性措施加强对中小银行的定向支持,支持中小银行的多渠道补充资本。 同时,央行将进一步健全债券违约处置机制,继续加强高风险企业债券违约风险的调查与预警。 另外,中央银行将继续加强房地产市场资金管理,防止消费贷款等资金违规流入楼市,加强银行资产管理、贷款委托等渠道流入房地产的资金管理。
基础设施方面,据中金研报道,扩大地方特别债务是短期逆周期调整政策的重要手段。 预计2019年和2020年GDP增长率分别为6.1%和6%,2020年地方政府性基金赤字将从2019年的2.15兆元提高到3.24兆元。 同时,发挥特殊债务资金杠杆作用,撬开更多市场化资金,以基础设施投资为线索,投资增长率稳定。 另外,将继续实施细致减税减免、一般减税和结构性减税。
会议要求,随后全面推进稳定增长、促进改革、结构调整、民生福利、风险防范、稳定性确保,提高宏观调控的前瞻性、目的性、有效性,运用反周期调整工具,切实实现消除贫困攻势的目标任务, 切实实现污染防治攻势阶段性目标,加快建设必须确保系统性金融风险不发生的现代化经济体系,推进农业、制造业、服务业高质量发展,加强基础设施建设,推进形成优势互补高质量发展的区域经济布局改革