前几天,北京市人防会和北京市住建委发布了《印刷通知》,进一步规范地下空间使用行为,防止再利用后出现了反复管理问题,涉及住宿、饮食、教育等13种24项地下空间禁止项目。
市人防事务所的负责人为了积极探索上升的地下空间如何有效地再利用,市人防事务所多次实地调查了市人防工程的安全使用管理状况,与相关区人防事务所、街道事务所的代表等进行了恳谈。 大家一致认为,前期地下空间的综合整治给社区带来了平稳的安定,但整治后地下空间的利用问题仍需解决,各部门对整治后禁止使用地下空间的用途还没有把握。
针对发现的问题,市人防阀和市居委会结合当前全市地下空间的实际使用需求和相关政策,制定了《北京市地下空间使用负面清单》,进一步规范了地下空间的使用行为。
负面清单主要用于城市地下空间的再利用,涉及住宿、饮食、教育、卫生、社会工作、文化娱乐、体育、批发业、零售业、居民服务、汽车维修、办公和仓库等13种24项禁止地下空间项目。 其中明确规定,禁止居住使用非居住用途的地下空间,托儿所和幼儿园儿童住宅不得设置在地下空间,不得在居民住宅区的地下空间开设营利性民营教育培训。
负面清单显示,尚未建成的城市是地下空间,中央是北京管理的地下空间可以参照执行,新城市地下空间严格遵循规划用途。
市人防的下一步是和有关部门一起宣传、实施和执行负面清单,包括《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法》、《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理规范》、《北京市人民防空工程和普通地下室计划用途变更管理规定》, 结合《利用地下空间补充民间商业服务设施指导意见》等政策文件,引导市民在全市地下空间使用,建立健全市内地下空间安全合理使用的长期机制,通过进一步合理使用全市地下空间,不断增强居民的获得感、幸福感和安全感。
北京市人民防空办公室
北京市住宅城乡建设委员会
关于发行《北京市地下空间使用负面清单》的通知
各区政府、各有关机构:
为进一步规范北京市地下空间的日常管理使用,地下空间禁止使用的用途掌握不明确,再利用后的管理问题令人担忧。 以适应首都城市的功能需求为基准,结合国家标准规范和相关政策文件的内容与市实际,北京市人防办公室、北京市住宅和城乡建设委员会共同制定了“北京市地下空间使用负面清单”,印发、分发、认真执行。
首先通知您。
北京市人民防空办公室北京市住宅城乡建设委员会
2019年10月28日
北京市地下空间使用负名单
为了进一步规范北京市地下空间的使用,根据国家标准规范和相关政策文件的内容,市人防会和市居委会在前期征求各委托局、各区意见的基础上,针对当前北京市地下空间的实际使用需求,形成了“北京市地下空间使用负面列表”(以下简称“负面列表”)。
一、《负面清单》的适用范围
(一)“负面清单”主要用于北京市疏忽整治后城市地下空间的再利用。 建成的未使用的城市可以参照地下空间执行。 中央以京为单位管理的地下空间可以参照执行。 新市地下空间严格遵循规划用途。
(二)“负名单”地下空间指防空地下室和普通地下室。 半地下室、地下室是地面住宅的木屐用房间(由内楼梯连接)和地下集合住宅不在此范围内。
(三)在“负面清单”公布之前,按计划使用,有关部门批准的在途项目不适用本“负面清单”。
二、《负面清单》的管理使用
(1)市里再利用的地下空间在日常使用之前,使用者要对照“负面清单”进行自我调查。 市、区二级审查部门在履行程序时应当根据“负面清单”进行审查。 地下空间使用前,使用用途发生变更的,按照《北京市人民防空工程和一般地下室计划用途变更管理规定》(京都民防发〔2018〕78号)规定的顺序办理手续。
(二)“负面清单”使用中出现新情况、新问题的,市人防办公室和市居建委员会立即与有关部门协作,协商沟通,共同制定和说明对策措施。
(三)“负名单”根据相关法律法规和市政实际需要及时修订。
(四)“负面清单”中未列明的事项,以有关部门的有关法律法规、规章制度、政策文件为准。
(5)“负名单”在公开后30天生效。
北京市地下空间使用负名单
说明
一、防空地下室
是指配合地面建筑而建的,具备战时防空功能的地下防护工程。
二、普通地下室
房间地面低于室外设计地面的平均高度,高于该房间平均高度的1/2是普通的地下室。
三、半地下室
房间地面低于室外设计地面的高度大于该房间净高度的1/3且在1/2以下.
四、娱乐场所
娱乐场所是指以营利为目的向公众开放,消费者自己欣赏的舞蹈和游戏等场所。 所谓歌舞娱乐场所,是指伴奏音乐、乐曲请求服务或者提供舞蹈音乐、舞蹈场服务的经营场所,是指通过游艺设施提供游艺服务的经营场所。 娱乐场所包括轰卧馆、密室逃脱、真人CS等。
五、新市属于地下空间
是指根据“北京市总体规划( 2016—2035年)”建成的防空地下室和地下室。
六、社区活动空间
为这个社区的人们提供日常活动,不以利益为目的的社区活动空间不在禁止范围内。
七、服装干洗
地下空间用于顾客衣物的接收、保管。
八、使用用途
“负面清单”的使用用途是人民防空工程和普通地下室的日常使用用途。
九、关于饮食条款
《北京市新产业禁止和限制目录( 2018年版)执行指导(适用于中心城区)》指出,不得在地下空间注册“饮食服务”,但乡镇政府、人防和住宅部门利用地下空间取得从事饮食服务的许可证明文件时,可以进行注册。