财政部各地监局_ 财政部等三部门：调整完善增值税留抵退税地方分担机制

12月6日，财政部、税务总局和人民银行发布了《关于调整增值税留保退税区域分担机制和预算管理事项的通知》。

“通知”全文如下:

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、新疆生产建设兵团财政局、财政部各地监管局、国家税务总局各省、自治区、直辖市、计划单列市税务局、中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、各省城市中心分行、各副省城市中心分行:

按照《国务院实施更大规模减税后调整中央和地方收入分区改革推进方案通知》(国发〔2019〕21号)有关规定，调整和改善增值税保留扣除地区分担机构和预算管理的有关事项通知如下

一、关于地方分担机制

从2019年9月1日开始，增值税保留退还地区分担的50%，15%由企业所在地分担，35%由各地增值税份额占地区份额总额的比例分担，这个比例是根据财政部在去年各地实际分担增值税收入的情况计算确定的。 具体操作时，15%的部分由企业所在省直接提款，35%的部分由企业所在省财政调动，少于应调动的部分由企业所在省财政采购方式逐月采购中央财政，多于应调动的部分由中央财政采购方式逐月采购企业所在省财政。 各地区省级财政部门应结合省以下财政体制和财力状况，合理确定省以下留存退税分担机制，提高效率，切实减轻基础财政退税压力，确保留存退税的即时返还。

二、关于预算账户的设置

从2019年开始，在“政府收支分类科目”的“国内增值税”( 1010101项)科目下增设“1010136增值税留存退款”项目级科目，中央和地方共享收入退款科目， 增设反映税务部门按照增值税保留退还政策退还增值税的“101010137增值税保留退除省级调库”科目，以调库方式调整企业所在地的省级财政，以便中央和地方共享收入科目， 增设“101010138降低增值税保留扣除水平降低库存”科目，反映应支付应分担的35%增值税保留扣除，在地方收入科目中，通过采购方式调整企业所在地市政府财政，应分担的增值税保留扣除较多(或较少)。 为了在“增值税改革”( 1010104项)帐户下增设“101010426增值税保留退税改革”帐户并在中央和地方共享收入退税帐户，增设了反映税务部门根据增值税保留退税政策退还增值税改革的“101010427增值税保留退税调查库”帐户， 为了在中央和地方共享收入科目，以调库方式调整企业所在地的省级财政，增设反映应该分担的35%部分征收增值税保留扣除的“101010428改革增值税保留扣除省级降库”科目，为地方收入科目，调整企业所在地的市政补助金增加应该分担的增值税保留扣除税 将“征收增值税国内退税”(第101010429段)账户名称更改为“征收其他增值税国内退税”。

三、关于结账业务

(一)税务机关办理增值税退税业务，税收退税预算科目填写“增值税退税”(第101010136款)或“征收增值税退税”(第101010426款)，预算等级为中央50%、省级35%、15%部分为各省规定的省以下增值税退税

(二)调整库处理2019年9月1日至本法发行日期间发生的留存退税。 税务机关在2019年9月1日以后进行保留扣除的情况下，发出订正(调库)通知书，填写“增值税保留扣除”(第101010136项)、“征收增值税保留扣除”(第101010426项)以及用于原来增值税保留扣除的帐户。 各级国库根据税务部门出具的订正通知书等证件和文件审批办理有关业务。

四、关于财政调整库

增值税保留退款的财政调整库，按地方应调整的金额由省级财政部门和财政部监督局开始，统一由省级国库按规定在当地处理。 其中，企业所在地的省级财政低于应分担的部分，省级财政部门以采购方式按月采购中央级别的企业所在地的省级财政多于应分担的部分，财政部监管局以调库方式按月调整。 地方应采购的库存金额按财政部去年各地增值税的份额、省级财政部门的垫付部分和留存退款的地方份额的35%的金额计算。

(一)省级财政部门筹措；。

在每月前十个工作日内，企业所在地省级财政部门根据财政部提供的地区少量应调整库的金额，向国库发出按级别科目分类的订正(调整库)通知书，通过“增值税保留扣除省级调整库”(第101010137款)和“增值税保留扣除省级调整库”(第101010427款)科目，少量应调整

(二)财政部监管局调整仓库；。

每月省级财政部门完成调库后的5个工作日内，财政部监管局将根据财政部提供的当地应多次调库金额，向国库发出按项目类别划分的订正(调库)通知书，通过“增值税保留扣除省调库”(第101010137项)和“增值税保留扣除省调库的改革”(第101010427项)科目

每年1月，省级财政部门和财政部监督局筹措了去年12月发生的增值税还款的35%，采购收入作为本年度的收入统一，不计入年收入。 各省级国库于去年12月31日向中央总金库报告了最后的中央预算收入日报后，保留整理期间发生的增值税退款，作为本年度的收入统一处理。

五、加强保留扣除监督

财政部各地监督局以审查方式监督管理保留退税政策的执行情况。 省级财政、税务和国库部门按要求合作。 每季度，省级税务部门将保留全省退款清单，省级国库部门将仓库清单和报告书提交财政部当地监督局。 财政部各地监督局发现申报税额未经申报、未按规定审核、未按规定核查、未及时核查资金等问题，应立即向有关部门提出处理建议，报告财政部。 每年财政部各地监督局都要向财政部提交监督报告。

本通知自2019年9月1日起施行。 从2019年9月1日至发出本通知，“关于返还部分项目进口设备增值税期末保留返还的补充通知”(财予〔2011〕486号)，“关于利用石脑油和燃料油生产乙烯芳烃类产品增值税返还问题的通知”(财予〔2015〕3号) 中规定的中央和地方的分担方法根据本通知规定进行调整，上年度中央财政应该替换的地方负担的保留税额在2019年以后的年度中央财政和地方财政年度末决算中扣除，上述文件从本通知发行之日起相应地废除。

财政部税务总局人民银行

2019年12月4日