全国人大常委会废止有关决定_ 海南废止涉嫖赌法规，绝非要放开“黄赌”｜新京报专栏

地方性旧法与黄、赌博解禁之间没有逻辑关系。

三亚。 图/海南省政府网

文琳

6月1日，海南省第六届人大常委会第十一次会议通过了《关于取消海南省人大常委会等14项地方法规的决定》。 其中包括卖淫等地方性法规，很多媒体以“海南省废除14项地方性法规:禁止赌博、卖淫、彩票罚款等规定”等诱导性标题上网，收集了很多推测。

经过种种猜测和揶揄，这一省级人大常委会会议集中在废除地方法规的事件上，意外地各种搜索蜂拥而至，成为舆论事件。 海南省人大法制委员会负责人连日通过媒体消除谣言，表示“海南省自省经营经济特区以来，一直鲜明禁止黄赌毒”。

废除旧法律不能解禁，这是常识。 海南人民代表大会常务委员会此次废除的14项地方性法规，都是《海南省禁止赌博规定》、《海南省取缔卖淫卖淫规定》等一直以来实施的法律。

30多年前，社会的发展、执法环境没有发生变化，这两项“规定”的直接依据——《治安管理处罚条例》也于2006年被全国人民代表大会废除。 关于那里的主要处罚措施，劳动教育在2013年也被废除了。 在实践中，这两个“规定”已经没有操作性了。 许多人大和人大常委会近年取消了类似的《规定》。

另一方面，废除“海南省禁止赌博规定”和“海南省禁止卖淫卖淫规定”等并不意味着不能禁止赌博和卖淫卖淫，也不意味着“如果不能禁止就好了”，赌博和卖淫在海南被合法化、不受处罚。

法治复兴40年来，我国法律环境基本完成了由“不能”向“能”的转变。 赌博、卖淫、卖淫、卖淫等刑事责任有《刑法》的规范，行政责任有《治安管理处罚法》的制约。 我国是一个法制统一的语法国家，没有全国人大和全国人大常委会的特别批准，海南必须执行国家法。

因此，废除地方性的旧法律和黄、禁止赌博之间没有逻辑上的联系。 海南省人大常委会废除14项旧的地方性法规，使有关规范与现行国家立法相一致，是地方人大再次不能正常发挥作用的常规“立改废”工作。

其他省级人大常委会似乎废除了旧法律，为什么不像海南那样热搜呢？ 另一个背景是海南的“国际旅游岛”和“全球自由贸易区”的定位，给一些人以“大胆”的色彩，很多人误解了“开放”。

的确，在当前政策框架下，海南是一个职业态度的先行区——2018年4月，中共中央国务院发布了《支持深化海南全面改革开放的指导意见》，提出其中鼓励沙滩体育、水上体育、赛马体育等项目，探索竞争型体育彩票和大型国际比赛等内容

同年12月28日，国家发改委发布《海南省建设国际旅游消费中心实施方案》，鼓励发展沙滩运动、水上运动、赛马运动、航空运动、摩托车运动、户外运动等项目。

虽说鼓励“赛马运动”，探索大型国际比赛的彩票与博彩业有关，但是开放“黄赌”完全是没有意义的误读。

以此为契机，如果能够普及立法常识，明确舆论的推测，这个事件显然会带来更加积极的社会价值。

□王琳(法律学家)

编辑:李冰校对:何艳