养老保险由谁统筹_ 加快基本养老保险全国统筹，人社部：明年保险基金中央调剂比例将在3.5%基础上进一步提高

为加快建立基本养老保险全国统一制度，养老基金中央调整比例将进一步提高。

12月18日，人民日报社张纪南部长的报道从人民日报社的网站转发。 张纪南接受采访时，根据党中央、国务院的统一部署，人社部门已经建立了基本养老保险基金中央调剂制度，迈出了基本养老保险全国统一的第一步。 调剂比例从去年的3%开始，今年上升到3.5%，明年进一步上升。

张纪南强调，目前有13个省实现了基金省级统一体系，明年将在全国全面建立更规范的省级统一制度。

图片来源:人社会部

明年将全面建立更规范的省级统一制度 党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家管理体系和管理能力现代化的一些重大问题的决定》(以下简称“决定”)提出建议，加快建立基本养老保险全国统一制度。

对此，张纪南表示，我国职工基本养老保险制度在统一水平上从县级统一开始，逐步提高城市级统一和省级统一，对制度的顺利建立发挥了积极作用。

随着中国老龄化的发展，出现了统一水平较低的弊病，制约了制度的发展。 加快建立基本养老保险全国统一制度，是遵循社会保险“数量规律”的具体表现，统一水平越高，统一面越广，统一效率越高，制度共济功能越强。

张纪南强调，目前我国已经建立了基金中央调剂制度，积极推进养老保险的省级统一。 目前，13个省已实现基金省级统一支出，明年将在全国全面建立更规范的省级统一制度。

“这些都为推动全国统一实现奠定了坚实基础。 经过不断努力，最终统一全国汇率和基金收支管理，推动实现信息系统和经营管理服务全国一体化的养老保险全国统一制度，促进养老保险制度更加公平可持续发展。 张纪南说。

值得注意的是，上周召开的中央经济工作会议也明确指出，要抓好基本生活基础，确保养老金按时全额支付，加快推进养老保险全国统一。

中国社科院世界社会保险研究中心秘书长房连泉表示，目前部分地区养老金支付存在一定困难，但部分地区养老金较多，出现明显不均衡。 只有实现全国统一，才能全国筹措养老金。

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必须建立就业影响评估机制 “决定”指出，必须健全有利于更高质量就业的促进机制。 坚持就业是民生之本，实行就业优先政策，创造更多就业岗位。 健全公共就业服务和终身职业技能培训制度，完善重点小组就业支持体系。 促进创业推进就业，建立多渠道灵活就业机制，对就业困难者实施基础性支持。 坚决防止和纠正就业歧视，建设公平的就业制度环境。 健全劳动关系协调机制，构建和谐劳动关系，促进广大劳动者体面劳动和全面发展。

张纪南表示，只有在强调优化政府职责体系的时候，才提出健全就业等政策合作力的宏观调控制度体系。 这也是就业优先政策的基本内涵和目标要求。 因此，就业优先政策是我国积极扩张就业政策体系，可以说是我国就业优先战略的具体化。

张纪南指出，实施就业优先政策，重要的是以扩大就业为经济发展优先目标，在维持经济总量持续稳定增长中，实现更充分的就业，在经济结构优化中推进就业规模的扩大和就业结构的变革，实现经济增长和就业的健康循环。

张纪南强调，就业和财政、货币共三大宏观调控政策，推进宏观政策支持就业，产业、财税、金融、贸易、教育、社会保障等各方面政策促进稳定和就业的综合发展。

建立就业影响评价机制，要调整经济结构，优化产业布局，在实施重大政策项目工程时，同步评价对就业的影响，同时制定与劳动者相关的分流配置方案，以吸收和提高就业能力为重要依据。

同时充分发挥广大劳动者的积极性，充分发挥市场对劳动力资源配置的决定性作用，使各方面充满活力。

近年来，北京、上海、广东等多个地区正在探索建立就业影响评估机制，北京市发布的“十三五”期人才和社会保障发展计划，对重点地区研究建立重大项目就业影响评估机制，支持就业影响大的地区利用失业保险基金。