怎样落实基层减负文件_ 关注基层减负：西南某省仍有“以会议落实会议”理念

记者持续理解中务通知的执行情况，倾听干部的声音——

减负期望有效基础长(关注第一落点基础的减负③)。

本报记者杨文明蒋云龙

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各地不断实行“减负令”，基层干部群众看到喜悦的变化:会少了，文少了，表现少了，检查少了。

要进一步解决出现负面效应、长期困扰基层的形式主义弊端，建立让广大基层干部负责任的长期机制，就需要探索更多的工作。

隐性形式主义问题要重视

“今年是‘基层减免年’，所以变得轻松了吧。”在采访的间隙，记者和基层干部谈话。

对于基层减免，很多干部反映出存在可量化的负担问题，改善是明显的。 记者访问云南昆明、曲靖、大理等州市，发现会议、文件数量几乎压缩了30%以上。 曲靖市泗益区是会议的集中方式，避免乡镇干部来会议的师宗县竹基镇党委书记张云先生，无论是会议还是文件，干物的比例都很高，主要领导人率先缩短了发言时间，反映了会风逐渐扭曲。

与此同时，隐性、难量化的形式主义和官僚主义问题仍需重视。

一些干部反映了地方市县级正式文件被管理。 但网络报告任务仍然很重要:前几天向扶贫局提交的数据，必须向教育局报告。 政务数据工作进展仍然缓慢。

大会管理得很好，但有些不必要的时间，大部分内容仍然抄写上级文件。 一些机构和地方，基层干部使用政务微信号提出关注率、评论数等要求，压迫了他们正常干事的时间。 一位基层干部建议留下有关项目需要整理的清单，清单以外不要做任何不合理的规定。

【记者感言】要解决隐性形式主义、官僚主义的问题，就必须真正实行中央规定，在心中奠定基础，切实改善态度。

使基本的声音传递顺畅

记者在采访中指出，很多基层干部必须使基层合理化建议的上传渠道更加流畅，解决形式主义、官僚主义的弊端。

“上面有千条线，下面真的只有一根针。 一位社区干部说:“有超出我们责任和能力范围的资料。 比如，管辖区商店的经营状况，社区怎么知道？ 但是，有些部门要向我们报告，特别着急。 一些资料更多地反复报告。 这些工作不应该让社区做吗？ 难道我们不能这样做吗？ 值得讨论。 我们提过自己的意见，但有关部门总是没有答复。 ’他说

记者在采访中发现职场的主要领导有官僚主义倾向。 这个工作单位常常有形式主义的问题。 基层干部建议，减免、整顿形式主义、官僚主义应结合起来，以斗争精神继续深入解决。

一些地方探索整顿形式主义，效果良好。 在昆明市官渡区金马街试行双向评议，领导干部向大众和下级部门公开职务，下级部门和大众给领导干部打分，在一定程度上制约了上级部门随意提供资料报告。

【记者感言】只有通过下情相通的途径，才能更有效地解决形式主义问题，切实减轻基层干部的负担，激发基层干部开始工作的热情。

建立长期机制巩固负面成果

为了基本减免，各地实行、执行速度快，力量大。 对此，基层干部持肯定态度。 有人怀疑“会不会成为一阵风呢？”“怎样才能长久呢？ ’他说

产生这样的疑问，并非没有理由。 西南某省某机关干部告诉记者:“市里出了文件，我们配合文件安排了工作，但是必须重新开会，会议的主要内容是请领导再读一遍文件。” 该干部说，上级部门的指示，执行前不召开会议的话，看上去不重视，感到不安，回到检查中说“我们正在开会所以有根据”。

不开会不重视，开会执行会议，用文件传达文件……这一工作方法和理念，在一些地方仍然有惯性。 如何改变这些习惯性的方法？ 许多基层干部认为，必须建立巩固负成果的长期机制。 例如，进一步整理工作流程，减少复杂的句号，确立符合地方实际的审查方法。

【记者的感想】负面变化不仅有不合理的规定和过程，还有长期形成的思考和工作惯性。

本期统一:杨灭壁

《人民日报》( 2019年10月09日04版)

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资料来源:人民日报