新企业通过提高_ 今日话题|“证照分离”，促进更多新企业开办和发展壮大

“证据分离”改革全权复盖试验的训练动员于12月2日在北京召开了视频电话会议。 推进“证据分离”改革，是深化“管理服务”改革，优化商业环境，更大发挥市场活力的重要措施。 近年来，我国经营商的环境不断改善，在世界排名中大幅跃进。 但是与国际先进水平相比还存在很多不足，与参加城市相比，中国其他城市的商业环境也有很大差距。 要不断推进市场化、法治化、国际经营者环境建设，进一步推进“管理服务”改革，扎实扩大“证据分离”改革试点，着力简化照明后减证审查，坚决克服“准入不准营”现象，促进更多新企业的建立和发展。

持续释放微观主体活力

在中央广域网的报道中，证明书和照片就像企业进入市场的关键，将它们相结合，认为只有企业真正进入市场，才能进行真正的经营。 只有一瓶，另一瓶不做，只是半途而废的工程，企业不能真正想经营。 所以提供证据分离，就是打开清除障碍，让企业能够经营的道路。

微观主体是经济最基本的细胞，该细胞不活是整个生物体不活的关键。 无论证据分离还是核对后减证，都是为了释放微观主体的活力。 人们常说现在要降低税金，降低融资成本，当然是必要的，但不能无视制度成本。 我们在企业进入方面，有很多制度束缚着市场主体，也有看不见的，虽然看到证明书提前发行，但经营的道路还有很多困难和障碍，必须决心解决。

重要的是搞好“减法”

据深圳特区报道，从大街到简直，“证据分离”改革，要先“减法”。 明确“证”“照”的关系，具有顺序“证”“照”的功能，使更多的市场主体能够持有许可证经营，致力于解决“不准入营”的问题，实现市场主体的“个人走天下”，统一推进“证照分离”“多证个人”……。 新的“证照分离”改革，采取合乎目的的措施，降低大众创业、万人创新的门槛。 随着改革开放的进一步深化，“证照分离”改革遍布全国，“减”做得好，市场主体可以轻松参加比赛，政策分配也有很多企业和创业者。

使授权服务更为简单

温州日报报道，行业许可证、营业许可证是企业进入市场、开展经营的关键。 证据分离的本质是“先照后证”，改革目标是“后照后减证”，减少经营资格的许可审查，解决“准入不准经营”的问题，是企业取得经营许可证后，由于没有许可证而无法经营的情况。 “证据分离”减少了复杂的审批申请，减少了企业工作环节和资料。

证据分离决不仅仅是“放任不管”。 在放宽市场准入的同时，要切实加强后续监管。 更好地维护市场秩序，创造公平透明的商业环境。

更大的开放必然带来更大的挑战

中国江苏网络刊文指出，更大的开放必然会带来更大的挑战。 江苏自贸试验区如何进一步降低市场准入门槛，压缩企业成立时间，建设一流的商业环境，增强国际竞争力？ “证据分离”被视为江苏自由贸易区“管理服务”改革的“当头炮”。

企业注册资本“实收改革预约”由“先证后照”改为“先证后照”后，我国商事制度改革进入“证照分离”改革阶段。 2017年江苏实行“证照分离”改革试点，以五种方式管理100项行政许可事项。 试验范围包括苏南国家自主创新示范区、南京江北新区和国家级高新技术产业开发区、国家级经济技术开发区等45个区域。 2018年，根据国务院的统一部署，江苏省对前106个有关企业的审查事项，在全省实施了“证据分离”改革。 今年头九个月，全省设立“证据分离”相关改革，变更登记工作180多万件，市场主体优惠100多万户。 刚开始的自由贸易试验区“证照分离”改革了全权复盖试验，事项增加到500多项。 作为改革“试验田”，自由贸易试验区在这次试验中获得的经验，为改革在省内全霸复盖中肯定会发挥模范作用。

(大众日报客户记者孙秀岭整理)