国家密码法是什么_ 全面提升密码工作法治化水平 解读中国首部密码法

全面提高密码工作法治化水平——解读我国第一部密码法

新华社北京12月19日电问:全面提高密码工作的法治化水平——解读中国首部密码法

新华社记者高蕾

2020年1月1日，我国密码领域的第一部法律——密码法被实施。 今年10月，第十三届全国人大常委会第十四次会议通过的法律旨在规范密码的应用和管理，促进密码事业的发展，保障网络和信息安全，提高密码工作的科学化、规范化和法治化水平。

填补法律空白，发展法律保护密码工作

随着信息化的快速发展，我国密码事业加快了变革的演变，密码功能从单一的信息密码扩展到身份、安全隔离、完整性保护等方面。

国家密码管理局副局长刘平说:“密码就像网络空间的DNA，是构建网络信息系统免疫系统和网络信任系统的基础，直接关系到国家政治安全、经济安全、国防安全和信息安全，是保护党和国家根本利益的战略资源，是国家的重要器官。”

但是，在密码法出现之前，我国密码领域的核心密码和普通密码由政策性文件管理，商用密码由《商用密码管理条例》这一行政法规管理。 无论是立法阶段还是法律效力，都不能适应新时代密码事业发展的需要，需要制定综合的基础法律，将密码工作的各个领域、各个环节、各个要素纳入法治轨道。

国家密码管理局局长李兆宗表示，制定和实施密码法，立即将密码应用和管理的基本制度提升到法律规范，填补了我国密码领域长期存在的法律空白。 推进以密码技术为核心、多技术融合的网络空间新安全体制的构建，对加快密码法治建设，整理国家安全领域相关法律法规关系，完善国家安全法律制度体系具有重要意义。

李兆宗介绍，国家密码管理局抓住密码法制定的契机，加强密码法制度的顶层设计和总体规划，统一推进《商用密码管理条例》等相关法规制度的制定修订，确保密码法符合制定的立法原则和基本制度，与密码法的有关规定相一致。

加强分类管理，坚持统一安全与创新发展

密码法明确规定密码可分为核心密码、普通密码和商业密码。 国家对密码进行分类管理。 “核心密码，普通密码是用来保护国家机密情报和机密情报系统，本身就是国家机密。 泄露，危害国家安全和利益。 刘平指出，密码管理部门应严格统一管理核心密码、普通密码的科研、生产、服务、检验、装备、使用和淘汰等各个环节，确保安全。

商用密码用于保护不属于国家秘密的信息，其应用场合常常与国家重要信息基础设施和人民群众的日常生活密切相关，复盖金融和通信、公安、税务、社会保障、交通、卫生健康、能源、电子政务等重要领域，维护国家安全，促进经济社会发展，促进公民、法人和其他组织的发展 在金融领域，使用商用密码的金融芯片卡，有效抑制银行卡的伪造和网络交易的身份伪装等违法犯罪活动。 在税收领域，增值税防伪税管理系统采用商用密码技术保护关税信息，通过篡改发票面值信息，有效抑制了偷税、偷税等违法犯罪活动。 在社会管理领域，公安部已经发行了18亿张以上使用商用密码芯片的第二代居民身份证，有效根除了伪造、改造身份证等违法犯罪行为。

国家密码管理局总工程师徐汉良表示，密码是保障网络和信息安全的核心技术和基础支持。 关于国家安全、国家计划民生、社会公共利益的重要信息基础设施，必须以密码保护，并且使用的密码必须合规、准确、有效”徐汉良如果不使用或者不正确使用密码，将威胁重要信息基础设施的安全和稳定运行，国家安全和社会

在商用密码管理中，密码法规定国家鼓励商用密码技术的研发、学术交流、成果转换和推广，健全统一、开放、竞争、有序的商用密码市场体系，鼓励和促进商用密码产业的发展，充分体现政府的职能转换和“管理服务”改革要求。

根据密码法的规定，现在的8个行政许可大幅度简化，进口许可和出口限制范围也调整了。 另外，密码法充分体现了与网络安全法等相关法律的联系，体现了商用密码的应用安全性评价和重要信息基础设施安全性评价、网络安全等级评价制度的联系，重视发挥密码标准的领导作用和认证支持作用，规范和加强事件的事后监督管理。

“这些制度措施为商务密码运营商确实放宽了。 国家密码管理局发言人李国海表示，密码管理部门应当根据密码法规定，加快政府职能转变、管理方式创新和服务效能提升。

立足于人才培养，为密码事业的飞跃提供力量

密码法第九条明确规定，国家加强密码人才培养和团队建设，对密码工作作出巨大贡献的组织和个人，按照国家有关规定予以表扬和奖励。

海南大学计算机与网络空间安全学院韩文新闻教授说:“将人才培养团队建设的内容纳入总则，强调人才培养对密码事业的重要性。” 他说，目前全国只有个别大学有密码学相关专业，少数大学有密码学硕士分、博士分，每年培养的密码专业人才较少，难以满足密码事业的发展需要。

事业必须发展，人才至关重要。 与美国等发达国家相比，我国密码领域的专家还不够，还不能完全适应新时代密码事业发展的需要。 以密码法的实施为契机，要进一步扩大专业学科建设，加强激励保障，采取多种措施，完善人才培养模式，优化人才培养结构，为密码事业的发展提供人才支持。

国家密码管理局商密办二级巡视员霍顿认为，目前我国重要的网络和信息系统中不使用密码或不使用密码的问题十分突出，网络安全面临严峻挑战，需要培养多位高素质密码专家。

“加快培养高质量密码人才是建设网络强国、维护国家网络空间主权安全的必备基础和前提条件”，霍顿表示，“下一步，加大密码专业学校建设支持度，实施国家一流密码学院建设示范项目，扩大招聘规模，培养密码人才至关重要

据北京邮电大学杨义先教授介绍，目前在密码人才培养方面教材不统一，教学内容偏向于说明外国的密码算法和密码技术。

杨义先生建议，以密码法的实施为契机，构建我国密码学历教育体系，全面推进我国商用密码体系进入校园、进入教材、进入课堂、进入网络。 同时，面向全社会构建了密码基础理论学习、密码基础知识普及、密码技术实践和密码技能训练等相关平台和体系，形成全社会理解密码、重视密码的良好氛围。 “这将为我国密码多层次人才培养提供有力支持，推动我国密码事业的发展”。 对杨义先说。 【编辑:白嘉懿】