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2019年国庆节的电影票房收入在国产大热《中国机长》《登顶者》《我和我的祖国》中创下最高。 图为上海某电影院国庆电影海报吸引观众。 光明图像/视觉中国
【热点观测】
过去20年，中国步入世界第二大电影市场，电影荧幕数量居世界第一，电影产量稳定居世界首位。 同时，电影质量不断提高，集中出现思想性、艺术性、观赏性优秀的作品。 这些成绩，描绘了中国电影的飞跃轨迹。 其背景是中国电影市场和管理体制不断改革，追求电影产业管理和电影市场管理现代化的不懈努力
新世纪初，中国电影市场化改革开始。 大约20年来，中国电影在改革中不断前进，走出了产业革新的道路。 改革不仅为电影产业提供了良好的发展环境，也不断激发创造性热情，为中国电影破浪前进提供了持续的动力。
产业升级转变创作模式
到20世纪90年代，全国电影制片厂主要有北影、长影、上影、八一、西影、潇湘、珠江、峨眉等十多家，是国有电影企业。 20世纪90年代中后期随着国有电影制片厂的发展面临困境。 市场化改革的呼吁出现，重视市场，以观众为中心的电影改革机制开始出现。 当时，北京电影制作所副课长博纳电影社长在冬天下定决心出海创业，“当时，电影工厂的生产很辛苦，几乎没有电影头发，也没有工作”。
2000年后，关于电影市场化改革的政府文件陆续公布。 关于“进一步深化电影业改革的几点意见”，指出组成电影集团进行股份制改革的“进一步推进电影集团建设的原则意见”，推进“集团化、股份制”改革进程的“中国共产党中央宣传部、国家广电总局、新闻出版局关于文化体制改革试点的意见”是中影集团 截至2008年，国内电影巨头中影等6家电影制片厂已完成体制改革，改为电影集团和电影制片有限公司，全面采用市场化运营模式，中国电影产业基本完成了从计划经济向市场经济的全面转型。
产业变革带来创作变革，电影人创作时优先考虑的不是“什么拍都行”，而是“观众想看什么样的电影”。 2002年开设了“院线制”改革——不同的电影院，跨区域构建了开放的体系。 这项改革实现了电影从区域承包向全国发行的转移。 30条电影院线正式运营，其中11条是跨省医院线，改变以行政区为中心的电影提供模式，是中国电影放映体制改革的重要事项。
庭线改革不久，网络放映平台迅速崛起，打开各大视频网站，随时可以看到庭线刚刚上映的热门电影。 对于在庭院线被冷遇的低成本电影和文艺电影来说，网络平台将成为主要的放映阵地。 消除了上映的担心，大大激发了创作的热情，被称为“网络世代”的青年导演们陆续登上了电影的舞台。 同时，2015年以BAT为代表的大型互联网公司全面进军电影行业，开始了“互联网电影”的产业升级。 以蚂蚁电影为例，《战狼2》、《我不是药神》、《流浪地球》、《红海行动》等优秀电影陆续展出或发行。 互联网的加入使电影产业在短短几年内迅速实现了产业升级，为电影制作提供了广阔的空间。 除了提供放映便利外，互联网还为电影提供了一个非常透明、自由的平台，使电影制作人之间能够平滑地发现真正优质的IP。
进口电影越来越丰富，迫使国产电影质量提高
1994年，首批账目在全国6个城市公开，之后每年有10笔账目进入中国医院线。 1998年《泰坦尼克号》在中国掀起电影热潮，获得3亿6000万元票房收入。 1999年11月，中美关于中国加入世界贸易组织的谈判结束，协定规定加入世界贸易组织后，中国引进的账目从10份增加到20份。
海外进口电影的进入，一方面冲击了中国电影市场，另一方面刺激了国产电影的创作。 在此背景下，国家广电总局于2002年制定了《电影管理条例》等政策，放宽了电影制作的准入阈值，民营企业拥有独立拍摄资格，电影产量大幅增加。 同时，放映方也将进行政策调整。 《电影管理条例》规定，国产电影上映时间不得低于年总上映时间的三分之二。 受到政策的刺激，国产商业产生了很大。 2002年张艺谋的《英雄》将国产电影推入了“广阔时代”。 仅仅几年，中国就出现了大规模的爆炸性增长，大规模出现了“十面埋伏”、“无极”、“夜宴”、“满城尽带黄金甲”、“集结号”等商业。 到了2006年左右，电影院没有以前那么冷了，排起了买票的队伍。
现在，进口电影数量明显增加( 2016年99部、2017年98部、2018年120部)，但已经不再是美国大热，观众是伊朗的“一次离别”、泰国的“天才射手”、印度的“摔跤、爸爸”、黎巴嫩的“为什么家”等非美国优秀 这类电影的引进促进了中国进口电影的多样性，同时激发了中国现实题材电影的创作活力，也是近两年来中国现实题材电影蓬勃发展的原因之一。
在引进的同时，中国电影也在上映。 为此，国家颁布了一系列中外电影合作政策。 2007年全国电影工作会议指出，要加大中外合作力度，扩大海外市场。 此后，中国电影频繁出现在威尼斯国际电影节、戛纳国际电影节等国际a级电影节上，中国电影企业和个人利用电影节展，加强在海外的定位，促进国际合作。 目前，中国已经与20多个国家签订了《电影合作协议》，共同市场呈现多方式、多态性的共生态势。 另外，为鼓励创作，相关部门通过推进“人才培养计划”、设立专业资金等措施，鼓励各类题材的电影制作，对电影制作、发行、上映各环节制定一系列减税、免税政策，支持电影市场。
优化市场环境，保障佳作频率
2017年3月开始实施的《电影产业促进法》不仅取消了电影制作公司的审批、电影制作(单张)的审批等行政审批项目，还将电影审批权转移到各省级电影管理部门，旨在简化行政开放权，活跃市场活力。 也就是说，今年全国电影票房收入559.11亿元，比上年增加13.45%，其中国产电影票房收入301.04亿元，占票房总额的53.84%。 我国作为世界第二大电影市场地位更加巩固，成为世界电影市场增长的主要引擎。
为有效推进电影产业秩序发展，2018年3月，在党和国家机构改革中，电影局进入中宣部，统一管理、指导、监督电影制作、发行和放映环节，实现管理体制更新，中国电影进入了新的发展阶段。 这一年，中国电影票房首次突破600亿元，出现了“红海行动”“我不是药神”等多部杰作。 一年后，“登顶者”、“中国机长”、“我和我的祖国”等优秀电影集体出现，完成了历史上“最强国庆文件”。
近年来，国家有关部门对电影行业的恶劣风气立即采取措施，进行了有效管理。 针对电影行业“明星天价电影报酬”“阴阳合同”“逃税逃税”等问题，中央宣传部、文化观光部、国家税务总局、国家广播电视总局、国家电影局等共同发布文件，明确要求“制定电影节目报酬实施标准，明确演员和节目嘉宾的最高报酬限额”。
改革引导发展，发展证明改革。 中国电影近20年的发展成果，起步时间不长的中国电影改革的效果——中国电影产业从未有过，从不景气到振兴。 以过去20年的改革堆积物为底色，从电影大国走向电影强国，我们会使底气更加充分，步伐更加稳定。
(:李雅琪，陕西师范大学电影文化学家)
