改革创新是中国_ 海南儋州 推进制度改革创新 打造投资兴业沃土

儋州市位于海南省西北部，面临北部湾，拥有全省人口的1/9(105万)、1/6海岸线( 307公里)、1/10陆地面积( 3398平方公里)，是海南陆地面积最大、人口第二多的城市。 儋州是北部湾城市群的重点城市，是西部陆海新通道上的重要节点城市，也是中国与东盟、东南亚国家海上交流的前沿城市之一，2017年国务院被认定为东盟开放合作的重要节点城市，具有非常优越的地区优势和无限的发展潜力。

近年来，儋州为抓住海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的历史机遇，不断优化商业环境，充分释放制度创新红利，经济保持高质量快速发展势头。 2019年上半年，儋州地区总产值、固定资产投资和地方一般公共预算支出三项指标在全省首要增长，经济发展势头强烈，强调了地区辐射的牵引作用。

推进改革创新优化商业环境

儋州推进以适应海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设为重点的各项改革，完善落实各项政策措施，进一步优化商业环境。 为更好地做好现代服务业和投资促进工作，在新的组织改革中，儋州市合并成立了现代服务业和投资促进局(营商环境建设局)。

2018年以来，儋州以市场化手段集聚农村资源，探索农村房屋使用权登记和流通管理，通过制度创新推进“管理服务”改革，采用PPP模式建设公共服务设施，推动经济社会的高质量发展。 今年上半年，儋州地区总产值比去年增长7.6%，固定资产投资增长15.3%，地方一般公共预算支出增长38.2%，三个指标在全省增长第一，经济增长迅速。

为使项目能够及时落地、建设，2018年以来，儋州市深化了“管理服务”改革，建立了行政审查事项累计减少154项的项目推进服务机制，委托追踪服务重点项目的安永咨询公司评估儋州经营环境， 制定符合目的最佳提升措施的政府投资项目EPC管理方法、工程项目联合审批、重点项目推进机制等新制度，优化项目审批流程，缩短项目审批期限的一个项目，一位领导，一个责任部门，一组工作

落实“两个确保”促进经济发展

“确保两个”百日大行动是海南高标准建设自由贸易试验区、探索建设中国特色自由贸易港口进程的重要措施。 “确保全省经济持续健康发展，全面落实各项改革政策”要求，着眼于年目标任务的落实，为建设高标准、高质量的海南自贸试验区，探索建设中国特色自贸港口的进程奠定坚实基础。

“两个确保”百日大行动动员大会召开以来，儋州市调动一切积极因素，采取一切有效措施，挖掘一切资源潜力，全面落实相关政策配置，迅速“确保全省经济持续健康发展，各项改革政策全面落实百日大行动儋州落实方案”

今年8月21日，儋州市发布了《儋州市引进人才定居实施细则》、《儋州市高级人才子女入学暂行规定》、《儋州市引进高级人才配偶就业安置实施细则》、《儋州市人才就诊绿色通道服务方案》等11项关于引进人才、产业支援、振兴乡村的政策，为儋州经济社会的可持续发展 通过更加充分的开放、更加有力的改革，充分解放制度创新红利，为经济发展注入新动力。

推进重点项目营造投资肥沃土地

近年来，儋州牢牢围绕海南自由贸易区(港)总体要求和海南西部中心城市建设目标，以“经济工作项目化”构想抓住投资项目，一些好项目大项目定居儋州，大大促进全市经济持续健康发展。

在重点产业和重点领域，丹州也领先行业，积极引进技术含量高、生产率高的产业项目和市场主体。 2018年11月，儋州市在香港召开特别招商推广会，一举与9家企业签订了合作协议。 今年8月，中国金茂控股公司、华侨城(海南)集团公司、北京圆心科技公司、精英集团公司等企业纷纷进军丹州，与丹州市签订9个投资合作项目，复盖城市更新、特色城镇、旅游景区、文化娱乐、医疗康养、教育产业、汽车消费、高效农业等产业。 儋州推进重大项目建设，不断扩大有效投资，为经济社会发展提供强大的引擎。

资料来源:儋州市委政策研究室

《人民日报》( 2019年09月30日14版)