地区高质量发展的目标_ 黄河流域如何实现高质量发展

日，中央表明黄河流域生态保护和高质量发展，与京津冀合作发展、长江经济带发展、广东港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，是一项重大的国家战略。 这说明黄河流域的高质量发展上升到了国家战略。

黄河流域高质量发展的战略地位

由于经济发展水平与生态环境状况差异较大，黄河流域高质量发展不能形成统一的模式，需要坚持主体功能区建设思路推动黄河流域高质量发展。 根据主体功能区建设思路，将黄河流域按开发方式划分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域4个区域，根据自然环境、资源条件不同和经济发展水平不同，确定不同开发方式和高质量发展的目标和任务。 黄河流域的高质量发展与全国的高质量发展不同，与某省区的高质量发展不同，是典型的大流域的高质量发展，具有特殊性。 由于其特殊性，黄河流域高质量发展的战略地位表现如下

生态战略地位。 黄河源头是我国最重要的水源地，生态价值极为重要。 黄河经过高原、山地、丘陵、平原等各种气候和地形，最后流入渤海。 随着经济的快速发展，水平衡与水污染问题日益突出，黄河流域生态壁垒价值进一步突出，流域生态环境成为区域经济社会发展的重要制约。 在高质量发展的推动下，黄河流域生态环境得到修复和保护，大力支持经济社会的可持续发展。

经济战略地位。 黄河流域是我国重要的粮食、能源、工业等聚集区，黄河流域各省区经济发展状况差异很大。 黄河流域九省区多位于北方，实现流域上下游协调发展，大大揭示南北经济发展差距扩大的趋势，对我国经济高质量发展具有重要战略意义。

现代化战略地位。 黄河流域是贫困较为集中的地区，黄河流域的脱贫任务比其他流域更加困难。 黄河流域是扶贫的核心地区，关系到小康战略向现代化战略的转变问题。

黄河流域高质量发展的战略构想

高质量发展是经济总量和规模发展到一定阶段后经济结构优化、新旧动能转换、经济社会协同发展、人民生活水平显着提高的结果。 高质量发展阶段要求高于高速增长阶段，高质量发展的内涵是经济发展高质量、改革开放高质量、城乡建设高质量、生态环境高质量、人民生活高质量。 黄河流域高质量发展必须坚持“共同抓大保护，共同推进大管理”的战略构想。 这种战略想法具体表达如下

共同抓住巨大的保护。 发展必须是遵循经济规律的科学发展，是遵循自然规律的可持续发展。 黄河流域高质量发展应优先保护，以黄河生态保护为重要背景依据，思考如何适应不同流域段、不同省情区的状况。 坚持“绿水青山是金山银山”的理念，坚持生态优先、绿色发展，以水决定、计量水源，以地产适宜、分类对策，上下游、干支流、左右岸统一规划，共同抓住巨大保护。 要全面加强黄河流域生态保护，坚持山水林田湖草生态空间一体化保护与环境污染协同治理，形成上游“中华水塔”稳定、下游生态宜居的生态安全格局。

合作推进大管理。 生态环境具有系统性，黄河流域的高质量发展具有系统性，黄河流域的高质量发展应合作推进大管理。 围绕保护主题，流域内各省要共同进行生态管理，加强生态保护管理，保障黄河长治久安，促进整个流域的高质量发展。 更加注重保护和管理体系性、整体性、协同性，加快开展顶层设计，加强重大问题研究。 一个是系统。 黄河流域的高质量发展必须实现自然系统、经济系统和社会系统的和谐共存。 二是整体性。 从整个流域的产业发展、流域管理、社会发展全面设计高质量发展的思路。 第三，合作性。 要在流域内九省、三百二十九县之间共同推进生态环境管理和高质量发展，在高质量发展思路、目标等方面通过分工合作，在分工基础上共同推进黄河流域高质量发展。

黄河流域高质量发展的战略内容

首先，合作发展。 区域合作、省与省合作、城市群合作已成为黄河流域经济高质量发展的重要政策载体。 黄河流域各省区作为有机整体，应利用黄河通道、通用航空的便利性，特别是通过互联网、物联网等新型基础设施建设区域物流中心，以消费升级重要窗口期，建设整个流域统一开放的市场，推动高质量的协同发展。

其次，绿色发展。 在黄河流域绿色发展中，必须将保水保土与当地生产条件的改善相结合，将当前利益与长期利益相结合，将经济效益与生态效益相结合。 无论是生态环境还是绿色的发展，都无法支撑制造业的高质量发展。 要坚持绿水青山是金山银山的理念，共同推进大管理，加强生态保护管理，保障黄河长治久安，促进整个流域的高质量发展，致力于改善人民群众生活。 以水资源为最大刚性制约，合理规划人口、城市和产业发展，坚决控制不合理的用水需求，大力发展节水产业和技术，推进农业节水，实施全社会节水行动，使用水方式由粗放向节约集约转变。

再次，分类发展。 第一，上游以三江源、祁连山、甘南黄河上游水源涵养区等为重点，推进重大生态保护修复和建设工程，提高水源涵养能力。 第二，中游要强调水土保持和污染治理。 有条件的地方要大力修建梯田、泥地水库等。 要以恢复自然为主，减少人为干扰，大力推进污染严重支流治理。 第三，下游黄河三角洲要开展保护活动，促进河流生态系统健康，提高生物多样性。 第四，区域中心城市等经济发展条件良好的区域要集中发展，提高经济和人口承载能力。 贫困地区将提高基础设施和公共服务水平，全力保障和改善民生。

第四，联动发展。 一是区域内部联动，区域内九省实现联动发展，在产业转移、产业培育、产业分工、园区共建等方面形成紧密互补关系，形成黄河流域内部联动的良好局面，积极推进黄河流域产业一体化、市场一体化和基础设施一体化。 二是与区域外的联动发展。 主要发挥黄河流域对外开放的作用，充分利用黄河下游山东省海岸线和众多优良港口优势，吸引全球先进因素、企业和产业，大力培育外向型产业，形成产业集群，提高黄河流域发展质量。

第五，合作发展。 一个是产业合作。 要协调产业调整与产业结构升级，加强流域内不同省区产业互补性，构建具有地域特色的现代产业体系，加强经济发展动力和韧性。 以黄河为纽带，以城市为载体，以产品为中心，以市场为导向，构建互利合作为前提的黄河流域产业合作联盟，促进黄河流域产业结构调整优化，大力推进高质量发展。 二是城市合作。 坚持合作发展理念，以黄河流域高质量发展为目标，在黄河流域城市间合作的基础上，以互利共赢为主题，建立沿黄城市合作发展促进会，构建沿黄城市的黄河流域城市联盟，实现黄河流域城市合作的高质量发展。