广州教师公告时间_ 全国民办学校年检通告来了，远离7种“不合格”

从2019年到年内，全国多省市报告了2018年度私立学校的年度检查结果。 综合来看，全国民办学校运营状况良好，但年度检查不合格的学校依然存在，其原因是多么高的同质性，如擅自变更住所、人员配置不足等。 本文整理了民办学校年检的基本内容和过程，加强了民办教育规范意识。

田菁/田菁

编辑/Kimberly

每年上半年，全国各省市进行年度民办学校年度学校运营情况检查，简称年检。 各大门户网站也陆续报道了地区年检结果，其中不合格学校数量的多少最具吸引力。

民办学校年检是规范民办学校办学行为的重要措施，贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》、全国、全省教育大会精神和《鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展国务院意见》。

但近年来，少数地方出现检查工作组织不严、程序不规范、内容不全、标准不明等问题，对民办学校监督管理减弱。 各政府的网站在年检查对象、年检查内容、年检查程序、评价结果的说明上有很高的一贯性。

普通年度检查的对象是教育行政部门批准设立的民办幼儿园、民办学历教育学校、民办非学历教育高等学校、民办文化教育培训机构等各级民办学校。

年度检查的内容主要包括:

1 .党的建设。 党组织建设和党建工作的开展情况，是党组织发挥政治核心作用，贯彻党的教育方针的情况。

2 .法人管理。 依法制定学校章程和章程的执行情况，制定决策机构、管理机构、监督机构的设置和工作开展情况。

3 .学校经营条件。 达成学生教师比例、学生平均校园面积、学生平均教育行政用房、学生平均教育仪器设备值、学生平均图书等各学生平均教育条件指标的情况。

4 .教育教育教育。 人才培养方案、课程设置、专业设置、教材使用、质量保障、顶级实习管理等情况。

5 .资产财务。 资产管理和财务会计制度建设情况、学校经费投入保障情况、学校法人产权执行情况、学校剩馀分配、使用情况、财政补助、国有资产、赠与资产的管理使用情况、年度财务会计报告书的编制、依法审计和审计结果的公布。

6 .学业行为。 招聘宣传、招聘时间、招聘方式、招聘规模等状况、费用状况、学校名称的使用状况、学校许可证审定事项的变更状况、学籍管理、文件管理、学历证明书的发行等状况。

7 .权益保障。 教职员待遇的保障、培训以及参与学校民主管理和监督的情况，教职员代表大会或者教职员全体会议制度建设的执行情况学生奖补助金等合法权益保障情况。

8 .安全稳定。 安全工作机构建设情况、安全管理制度和应急机构建设情况、安全设施建设情况、安全教育、培训、检查情况。

9 .其他需要检查的情况。

年检的时间一般为3月~4月，年检的结果大致在5月~ 6月之间，将地区私立学校年度学校运营状况的检查结果公布给社会。 正常年检流程由民办学校先行自检，向学校审批和主管部门提交自检报告。

教育行政部门根据学校的审查权限和管理责任，在各地区限定时间完成现场检查，制作年度检查报告书。 然后根据检查情况评定学校等级，并将评定等级填入《中华人民共和国民办学校运营许可证》的“年度运营状况”一栏。

关于检查流程，个别地区采用自检和组抽样的方式。

如广州市越秀区民办学校年检形式。 检查小组抽取的程序，由学校负责人简单报告学校的状况，听取自我检查的评价说明，调查包括进行个别采访在内的文件资料，实地查看与原本核对相关数据的现场和设施、设备等状况的检查小组根据“年度检查定量表”的指标要求进行检查评价。

通常民办学校年检的评价结果分为优秀、合格、基本合格和不合格4个等级。 从一些地区的年检结果通知来看，合格、基本合格、不合格是最常见的评价结果，优秀的等级很少见。 本年度检测结果是确定民办学校评审、奖金补贴和招聘计划的重要依据。

年度检查合格的，应规定继续学校运营的期限进行改建，第一次不合格的，应规定期限完成改建。

整理各地区民办学校年检结果可知，不合格学校一般有一年整改期，学校完成整改后需要提交复检申请报告。

连续两年检查不合格的，依照有关法律法规提出处理意见，根据情节轻重，减少招聘规模，中止招聘，吊销学校许可证。 检查中发现情节严重的，应当依法处罚，决定向社会公示处罚。

今年许多地区向外部通报的年检结果显示，检测不合格的原因基本上包括七个因素:

擅自更改地址或学校网站租赁过期

在“擅自变更住所”这一点上，教育部办公厅开设的“民办学校的学校运营许可证”中明确规定了学校运营许可证是民办学校运营的合法证书。 学校许可证应明确标明学校章程规定的学校名称、学校所在地详细地址、可代表审核机关批准的学校行使职权、按学校章程合法聘用的校长、审核机关批准的学校类型等。

另外，《民办教育促进法》第二章第二十三条，民办学校在居住地外设立校区的，超出审查机关规定必须申请变更住址的审查机关管辖范围设立的，应当单独向校区所在地审查机关申请学校运营许可，并报原审查机关备案。 民办教育机构在直辖市或设区的市范围内设立分公司的，可以不受前项限制，应当报审机关和学校所在地主管部门备案。

新的标准没有通过消防检查

以营利性训练学校为例，经教育局批准取得学校运营许可证后，向工商局申请营业许可证。 其中包括现场消防。 有关消防的法律有《中华人民共和国消防法》、《建设工程消防监督管理规定》、所在都市民办教育学校消防管理方法以及所在地区消防行政管理机关的具体管理方法。

消防方面，对于通道宽度、通风面积、消防栓/消防淋浴/烟雾探测报警器/消防警铃等相关消防的要求，对品牌、规格、密度、数量有不可融通的规定，其中可能相同，但也可能要求整理。

人员配备不够

《民办教育促进法》第四章第三十三条，民办学校必须有一定数量的专职教师，其中实施学前教育、学历教育的私立学校必须按规定配备专职教师。

第三章第二十七条，民办学校应当设立监督机构。 监督机关应包括党的基层组织代表，教职员代表三分之一以上。

在教职员不足20人的民办学校，只能设监事1人至2人。 监督机关按照国家有关规定和学校章程监督学校运营行为。 监督机构的负责人或监事应列席学校决策机构会议。 理事会、董事会或其他形式的决策机构成员及其近亲，不得兼任监督机构成员或监事。

超额劳务

民办学校的运营规模是根据学生的平均占地面积和建筑面积、教室、功能室的数量等分类来决定的，超规模的运营必然会带来教育和活动场所不足的问题，大班级也会损害学生的利益。 毕竟，老师的能量是有限的。

2018年东莞市有报道说很多学校的超规模运营受到相关部门的重视，工作人员介绍说“在私立学校的年检查、审查优先、申报省和市民放送教育支援特别资金等方面，民放学校设定为大幅度拒绝超规模的项目。”

为了解决这个问题，东莞市教育局自2020-2021年秋季入学以来，东莞市员工流动占儿童30%以下的私立学校，必须组织学校，使评定的班级数和小学班级数不超过45人，中学班级数不超过50人。 城市工作人员移动30%以上儿童的学校，必须组织合格的班级数和小学50人以下、中学55人以下的学校。 基本解决学校规模和班级数量过大的问题。

年度检验提交资料与现场检验不一致

私立学校的年度检查中，检查员在当地检查时必须提供必要的资料。 在检查检查过程中，如无法及时提供合适的资料，均视为无合适的资料处理。 例如民办学校扩建时，需要提交扩建部分的《住宅建筑工程和市政基础设施工程竣工检验备案证明书》、《住宅结构安全和抗震鉴定报告书》的结论页、《建筑工程消防检验合格意见书》等扫描。

超出范围经营

涉及超范围经营的，小问题要限期改正，大问题要关门改正。

例如，《民办教育促进法》规定，普通高校实施教育、义务教育的民办学校应当按照国家规定实施教育教育活动，选修教材，按照国家课程标准独立开设有特色的课程，实施教育教育创新，自主设置的课程必须报告主管教育行政部门，使用国外教材的，国家有关规定 使用前要报省级人民政府教育行政部门。

实施学前教育的私立学校必须遵循儿童的身心发展规律，开发以游戏活动为主要形式的课程，并按照国家有关规定开展保育教育活动。

民办教育机构实施教育教育活动，必须符合教育规则和受教者的身心特征，不得面向幼儿园、中小学阶段的适龄儿童、少年举办，也不得举办与升学相关的竞赛、评价等评价活动。

附上收集的2019年各地区民办学校年检结果的具体情况，阅读如下。

山东青岛:

前几天，青岛市市南区教体局对区属261所私立学校进行了2018年度的年度审定。 市南区应参加年检的私立学校数量为261所，其中未参加年检学校的有47所，因擅自变更住所等理由而未通过年检学校的有11所，2018年度年检不合格的学校共计58所，占入检学校的22.2%。

本次年检分“自我检查自我纠正”“材料检查”“实地检查”三个阶段实施，重点监督党建工作、资产管理、安全环境、教师队伍建设、教育教学管理等情况，全面了解学校的运行情况。

市南区教体局制定了《市南区民办学校规范运营学承诺书》《2019年安全工作目标责任书》和《党建工作总帐》，要求各校落实法人主体责任，严格履行承诺，依法办学。

市南区教体局还指示根据前期实施的实地调查行动、日常检查及投诉事件等反馈情况，不得擅自变更住所或者变更其他事项的学校运营机关通过年度检查，并发出整改通知，限期下令整改。

广东佛山:

广东佛山市顺德区顺利完成区民办学校年检。 根据《佛山市顺德区教育局关于进一步规范民办学校年度检验工作的通知》，区教育局年度检验队结合佛山市顺德区民办学校年度检验管理体系评价情况，于我区2018年1月1日前开设《中华人民共和国民办学校运营许可证》，收到的民办中小学、幼儿园、 对托儿所及各类文化教育培训机构进行了2018年度年检综合评议，经过自检、初审、再审、终审等环节，工作顺利完成。

参加年检民办中小学，全部合格的年检民办幼儿园198所，其中合格193所，基本合格4所，不合格1所年检民办保育所141所，其中合格135所，基本合格5所，不合格1所年检文化教育系研修机构54所，其中合格45所，基本合格

本次年度检查发现部分民办学校未按新标准通过消防检查，学校办公室租赁过期，人员配备不足，超额工资、超额工作人数、年度检查提交资料不符合现场检查，范围外经营等问题。

陕西西安:

4月3日，市教育局公布了2018年市民办学校的年度检查结果。 其中5所市民办高等非学历教育机构年度检查不合格，3所民办职业中学年度检查不合格，2所民办普通中学年度检查不合格，这10所学校今年停止招生。

据市教育局透露，年度检查合格的私立学校的期限，必须在今年5月15日之前完成改善，并向市、区县教育主管部门提交复检申请报告书。

截止到5月20日，市、区县教育主管部门完成了年度检查基本合格学校的复查。 西安市是民办高等非学历教育机构，市教育主管部门通过复查后可以招聘，民办普通中学和职业中学可以在区县教育局主管部门通过复查后招聘。 在复检不及格之前，不得开展招募活动。

年度检查不合格的民办学校以一年为期限，中止了2019年的募集。 完成整改后，向市、区县教育局提交复检申请报告。

各区县教育局将进一步加强对民办职业中学和民办普通中学的监督力度，不断规范其办学行为，提高办学水平。 对于连续两年年度检查和年度检查不合格的私立学校，从当日起终止其学业资格，发出书面通知，建议履行注销手续。

安徽滁州:

按照《滁州市教育体育局组织民办学校规范解决风险特殊行动和全民办学校2018年度检查工作通知》要求，本局于2019年3月至5月组织各地区进行属地各级、各教育主管部门认可的民办普通中小学、幼儿园、中等职业学校、培训学校等年度检查。

以听报告、实地调查、查资料、开师生座谈会等形式，全面认真检查民办学校运作条件、教育管理、财务管理、学校安全等方面的情况，着重确定年度检查结论。

这次，应该参加年度检查的学校有334所，其中不合格的有22所，10所由于被批准成立不到6个月，没有参加年度检查，1所由于被撤除，没有参加年度检查。

山西晋城:

最近，晋城市教育局发表了《关于2018年度市民办学校年度检查结果的通报》。 这次，参加年度检查的学校共有56所，其中2所全日制民办学校没有通过年度检查。 对于2018年度年度检查基本合格、不合格的学校，市教育局将另行提交规定期限的修改通知书。

基本合格的私立学校应于2019年11月30日前完成整修，并向市、县二级教育主管部门提交复检申请报告。 截止到2019年12月31日，市、县二级教育主管部门完成了年度检查基本合格学校的复查。 基本合格的全日制民办学校经复查尚未达到合格标准的，2020年秋季暂停招生资格。

年度检查不合格的民办学校于2019年停止招募，期限变更为1年。 完成整改后，按土地向市、县二级教育局提交复检申请报告书。

同时，太原市教育局发布了《关于2018年度民办中小学年检工作的通知》。 2019年2月至6月，市教育局对获得认可的市内民办学校46所学校进行了年度检查。 年度检查结果表明，太原金世纪外语实验学校和太原市华阳双语学校因不合格而停止招生，山西大众学校和太原市华英中学停止转移。

本文部分内容来源于湖南省教育厅《关于规范民营学校年度学校运营状况检查的通知》、新浪、搜狐、各地区政府门户