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为了全面解决我市农村饮用水安全问题，建立科学高效的市场化农村供水管理体系，根据《临沂市农村饮用水安全二年攻略行动方案( 2019-2020 )》(临政事务语〔2018〕218号)的要求，结合该市实际，最近，市政府正式发布了《临沂市农村供水管理体制改革指导意见》，提出了城乡的农村饮用水安全二年攻略行动方案
“三分建，七分管。 ”为确保农村供水工程完成后的长期运行，市委、市政府决定率先开始改革农村供水管理体制，按照各县区“市场化运营、规模化建设、专业化管理”的工作构想，统筹、新设国有公益性供水主体，统筹、统筹建设、统筹运营、统筹服务、统筹水价、 健全要求建立统一应急供水保障的城乡一体供水管理结构的完善水源安全供应体系、企业运营管理体系、服务指导保障体系、供水应急服务体系和行业监督管理体系，实现从水源到水龙头的“一致”管理。
《指导意见》分为四个部分，提出建立农村饮用水安全工程长期管理体制的总体要求，明确了任务目标、工作重点和部门责任。
《指导意见》发布后，有助于各县区切实推进农村供水管理体制改革。 在政府和部门监督下，将所有农村饮水工程推向市场，企业自主经营，达到信息化、智能化、标准化管理，转变为电力行业管理模式，从根本上解决了过去农村供水工程的多头管、分头管、多层管问题，供水工程完成，管理好，群众长得益。
>>现状
五千多个村庄
饮用水不安全
据介绍，我市地区大，山区面积大，受地理条件、资金短缺、管理不善等因素制约，农村饮用水安全仍存在发展不平衡、工程多年维修不足、管理不足等问题。 迄今为止，全市仍有5000多个村未解决饮用水安全问题，“自来水普及率、水质达标率、集中供水率、供水保证率”全面低于省平均水平。
供水需求和管理、建设滞后的矛盾，各地实际需求和投入不足的矛盾仍然突出。 因此，根据国家和省的关系配置，市委、市政府决定在全市开展农村饮用水的安全对策，全面解决农村饮用水的安全性问题。 (临报融媒记者赵泽军)
从水源到水龙头“一贯”管理
为有源的水而来
根据“水利工程补短板，水利行业监督”水利改革的发展基调，全面深化农村供水管理体制改革，建立农村供水工程长期管理体制，确保工程长期利益，实现水源到龙头的“一致”管理，为全面建设小康社会提供坚实的供水保障。
>>任务目标
我市农村供水管理不规范，对多头管、分管、多级管的现状，根据“市场化运营、规模化建设、专业化管理”工作思路，按照“保水、促进节水”原则，各县区建立县区级国有公益性供水主体，统筹规划、统筹建设、统筹运营、统筹服务、统筹水价、 建立统一应急保障的农村供水管理体系，完善水源安全供应体系、企业运营管理体系、服务指导保障体系、供水应急保障体系和政府监督管理体系，实现水源到水龙头的“一致”管理。 努力运用现代科技手段，实现农村供水工程现代化、管理智能化、服务信息化。 截至2020年底，全市自来水普及率达到95%以上，规模化集中供水率达到85%以上，供水保证率达到95%以上，供水水质符合国家规定的生活饮用水卫生标准。
>>工作重点
“市场化运营”
在明确供水管理主体的基础上，运用现代企业运营管理模式和方法，制度化、规范化、长期推进农村供水管理，努力提高市场化运营的科学化水平。 按照“产权明确、权责明确、政企分科治理”的原则，积极可靠地整合国有公益性供水公司，全面负责本区农村供水。 市辖五区农村供水由市水务组和五区统一推进城乡供水建设、管理、运营服务一体化。 其他具体区无论是集中供水还是多村单村供水，都要纳入国有供水公司统一管理。 供水公司在行业部门领导下，充分发挥供水主体作用，对本辖区村庄农村饮水工程融资、建设、运营、管理、服务实施企业化管理、市场化运营，建立管理科学、价格合理、服务完善的企业运营机制和可持续供水管理模式，确保农村供水工程沿市场化道路健康发展 农村饮用水工程实施有偿供水，计费。 水价评定和水费征收应体现公益属性，按照“补偿成本、获得合理利益”的原则运营管理。 辖区内农村供水应统一水价，对特殊群体实施水量和价格优惠政策。
“规模化建设”
重视优化水源、水网、水厂工程布局，打破区域边界，跨区域引水，全县推进，发挥规模效益。 同时，充分发挥新技术、新产品、新技术和新材料，全面提高供水基础设施建设的先进水平。 通过扩建现有水源地、新建水源地工程等方式，实现多水源地联合规划，相互补充，提高农村供水保障能力。 依靠现有的基干水网，延长水网的管线，扩大水网的复盖面。 有条件的县区，立足于一片水网延长管网，构建“一县一网”供水结构的山区、远距离和人口分散，能够采用没有网络条件的“一县多网”模式，自然条件差，建设成本高，但水源有保障的，是单村或联村供水模式 同时，逐步取消和关闭规模以上水网被垄断的小型水厂和单村供水工程。
“专业管理”
在工程养护、计量服务、应急保障方面，运用大数据、网络技术和智能设备等手段，建立农村供水管理信息化平台，实现供水管理服务的智能化和信息化。 建立县级供水公司、乡镇供水站、村级服务站“三级联动”机制，打破地区界限，对农村供水工程实施统一安排整顿统一审查监督物资采购，不断完善工程运营管理机制。 统一实施“挂钟费、户外计量”，参照电力行业管理模式开展专业化管理服务，健全建立企业标准化体系，努力提高专业化服务水平。 在水费中提出特殊修理基金，专用特殊费用。 建立116服务热线平台，负责人及时接受各种诉求。 国有供水运营单位建立应急保障体系，加强应急能力建设，制定应急供水预案，发生供水突发事件的，应在政府和行业主管部门的指导下，全面负责应急供水，采取必要措施确保农村人口的供水需求。
"加强水质管理"
供水企业应当按照规范要求，按照日常预防主要推进安全壁垒的原则，加强水生产工程质量控制，加强消毒水质检测，按照规范要求建立严格的抽样检测制度，加强水源水、出厂水和管网末端水的检测。 县级水质检测中心根据规定的检测项目和频率，加强农村供水水质的检测。 各级保健部门按照有关规定确定水质检查任务、范围、项目和频率，定期监测农村供水水质，及时反馈监测结果。 各部门、部门要及时处理发现的问题，确保农村居民吃“安全水、安心水、理解水”。 (临报融媒记者赵泽军)
