消费形成新的消费需求_ 新思路！政治局会议定调多用改革办法扩大消费，力促有效启动农村市场

作为拉动经济增长的三轮马车之一，今年上半年消费对经济增长的贡献率达到60.1%，继续成为拉动经济增长的首要动力。

面对复杂复杂的国际国内形势，下半年中央将在促进消费方面提出怎样的新构想？

7月30日，中共中央政治局召开了会议，分析研究了当前的经济形势，安排了下半年的经济工作。 会议指出，要深入挖掘国内需求潜力，扩大最终需求，有效启动农村市场，多用改革办法扩大消费。

中国贸易促进会研究院国际贸易研究部主任赵萍在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，要扩大消费，目前主要是打破制约消费的体制障碍，而不是通过直接刺激来实现。 因此，以改革的方式扩大消费是一种新的思路，主要集中在制度层面进行改革，激发消费增长的内生动力

有效启动农村市场

《每日经济新闻》记者整理了近两年召开的几个中央政治局的内容后，首次提出“有效启动农村市场”的概念。 接受记者采访的专家表示，农村教育、医疗、养老等服务性消费受到关注，发出了明显的信号。

中泰证券研究所高级经济学家杨畅说，政治局会议“以多用改革的方式扩大消费”，其中有一些含义:一是不能轻易采取刺激消费的方式，二是教育、医疗、养老等领域改革力度进一步增大，特别是内部开放有助于创造新的经济增长点。

赵萍告诉记者，农村消费市场潜力很大。 从近年来的消费倾向来看，农村社会消费品零售额在总量中所占的比例不到15%，但农村人口在总人口中所占的比例接近40%。 约40%的人口只能实现不足15%的消费，吸引农村消费的潜在动力，将形成新的消费增长点。

“其次，从农村消费增长速度来看，无论是社会消费品零售总额还是人均可支配收入，都比城市高。 有收入和购买的意愿，还有扩大消费规模的空间。 赵萍说。

国家统计局公布的数据显示，2019年上半年，全国城镇消费品零售额为166924亿元，比上年增长8.3%，乡村消费品零售额为28286亿元，增长9.1%。 其中，6月份城镇消费品零售额为28959亿元，比上年增长9.8%，乡村消费品零售额为4919亿元，增长10.1%。

深刻挖掘国内需求潜力

这次政治局会议指出，必须深刻挖掘国内需求的潜力，扩大最终需求。 对此，海通宏姜超、于博队表示，中央决心通过改革释放经济增长潜力。

与4月末的政治局会议相比，海通宏认为这次会议对经济的判断更为慎重，语言从“比预想的好”变为“稳定中”，而国内经济从“有下行压力”变为“下行压力大”的对策则是“保持固定力，强化耐力，勇敢克服困难”

如何深入挖掘国内消费需求潜力？ 赵萍对《每日经济新闻》记者说，从消费领域来看，创新的消费领域，特别是质量化、个性化、多样化的消费需求依然是重要的增长。 二是深挖消费需求潜力的重要线索是保障消费者权益。 “特别是服务消费和新产品、新行业的消费领域，需要补充这方面的“短板”。 保障了消费者的权利，进一步提高了消费欲望。

记者关注到去年下半年中共中央、国务院发布《一些改进促进消费体制、进一步刺激居民消费潜力的意见》，要求建立更成熟的消费细分市场，扩大消费新增长点。 健全质量标准和信用体系，加强建设安全安心消费环境的政策配套和宣传引导，改善居民消费能力和期待。