深化纪检监察体制改革存在问题_ 深化纪检监察体制改革 监督成效持续显现

(制图张舒谊)

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纪检监察机关是党内监督和国家监察的专门机构，监督是纪委监察委员会的基本职责，首要职责。 党的十九大以来，各级纪检监察机关加强了政治担当，坚持治病救人，深化了监督执行纪的“四个形态”，确保监督始终处于常态。 为进一步推进各级纪检监察机构正确运用“四种形态”，大胆监督、善于监督，提高日常监督质量，本报和中央纪委国家监察委员会网站从当日开始陆续刊登系列文章。

前几天，中央纪委国家监察委员会发布了今年上半年的监督检查、审查调查《成绩单》。 从1月到9月，全国纪检监察机关采用监督执行纪的“四种形态”批判教育援助和处理的人合计达到124万9千人。 其中，采用第一种形式批评教育援助的人为85.4万人，采用占总人数68.4%的第二种形式处理29.8万人，采用占23.9%的第三种形式处理4.8万人，采用占3.8%的第四种形式处理4.8万人，占3.9%。

根据去年各项数据指标“上位运行”，今年第三季度监督执行纪“四形态”运用人数、第一形态运用人数、第四形态运用人数等指标与前年相比持续增长，增幅分别达到9.6%、17.1%、33.3%。 这些数据的变化，是纪检监察机关活用监督执行纪的“四个形态”的生动的表现。

党的十九大报告明确提出，坚持开展批判和自我批判，惩治以前的氡后，坚持治病救人，运用监督执行纪的“四种形态”，尽快抓住小事，防止小事发生。 十九通过的党章修正案吸收了近年来党的纪律建设和纪律检查体制改革的新成果，在党章上写道:“运用监督执行‘四种形态’。 党的十九大以来，各级纪检监察机关认真贯彻党中央的要求，不断深化监督执行纪的“四种形态”，常态“红颜发汗”，党纪处分、组织调整成为党的治理重要手段，严惩严重违反纪律、违反刑法的党员干部。

2018年是党执行十九大精神的开局之年，全国纪检监督机关采用监督执行纪“四个形态”处理总计173.7万人次。 其中，运用第一形态，通信咨询、批评教育总人数110.4万人，妥善运用占总人数63.6%的第二形态，轻处置、组织调整的人数49.5万人，正确运用占28.5%的第三形态，给予重处置、重大职务调整的人数8.2万人， 果断运用占4.7%的第四种形式，依法处理重大违法犯罪嫌疑人的党员干部5万5千人，占3.2%。

这一年，全国纪检监察机关受到来信访问，问题线索、立案、处分等各项数据是改革开放以来的最高值。 与2017年相比，2018年全国运用监督执行纪的“四种形态”总数和运用第一、二、三、四种形态的人数分别大幅增加到32.0%、40.5%、20.1%、17.1%、14.6%。

监督执行纪“四个形态”是全面严格执政党的重大实践和理论创新。 “四个形态”贯穿规律、纪律、法律，兼具教育唤醒、惩戒救济和惩罚抑制功能，一体推进不腐败、不腐败、不想腐败的重要载体，是一个环相连、严密完整的逻辑体系。

数据是最有说服力的。 从“四种形态”的结构来看，今年1月至9月，采用第一、两种形态的人数比例为92.3%，采用第三、四种形态的人数比例为7.7%； 采用第一形态，人数持续增加，所占比例从2017年的59.7%、2018年的63.6%到今年上半年的68.4%，“赤面汗”逐渐成为常态，实现了极少数的教育政治和社会效应，体现了严格的爱情，充分实现了党中央关于深化纪律审计体制改革的决定是明智的

深化纪检监察体制改革的重要目的之一是在实现监督全面垄断的基础上，进一步加强日常监督职能，早期抓住小票，防止微杜，从好党员到“楼下监禁”，从好公务员到“楼下监禁”填补监督空白，党员干部非法无人管理，公务员职务犯罪者也不管理 纪检监察机构全面执行严格党的要求，深化标本和治疗，惩治极少数违纪者，重视在履行监督职责中表现严格的爱情，教育帮助大多数同志不犯错误。

党的十九大以来“四个形态”结构的变化，特别是用第一形态，人数和占有率不断增加，体现了各级纪检监察机关加强职能的作用，不断落实细致监督的基本作用、第一作用。 各级纪律委员会监察委员会不断提高监督能力，贯彻思想政治工作和群众工作，综合运用平时观察、对话、检查、民主生活会列席、访问通报受理、督促巡查评审、提出纪律监督建议等形式，切实严格监督日常工作，做好监督监督工作，监督监督工作 同时，加强政治工作，认真对各级党组织、党员干部执行监督责任，履行自主、严肃、具体的日常监督责任，促使监督始终形成常态。

今年第三季度，采用第四种形态的人数比去年同期持续增加，各级纪检监察机关以惩治腐败为有效监督的强有力后盾，始终保持高压态势，下划线始终保持“后墙”的坚固。

全面严格执政党永远在路上。 在“四个形态”数据背后减少库存、控制增长的效果明显的同时，要清楚认识到反腐败斗争形势仍然复杂，必须长期坚持一贯坚定的“严格”字。 各级纪检监察机关要扎实进取，坚持标本治病、治腐高压态势，深化监管执行纪“四种形态”，以纪律监督为先，着力建设不腐败、不腐败、不腐败、廉洁政治生态。 (本报记者王少伟)