高质量发展要坚定_ 北京建立高质量发展指标体系 重视民众获得感

中新网北京11月28日电(记者杜燕)北京市发展改革委员会负责人今天发布了北京推动高质量发展的实施方案，建立了强调北京特点的高质量发展指标体系，如平原地区开发强度、全员劳动生产率、高新技术产业增值占地区总产值的比例等， 更加重视首都高质量发展过程中人们的获得感，设定基本公共服务满意度、生态环境满意度等调查指标，推动首都高质量发展。

牢牢整理北京首都以外的职能

据负责人介绍，近年来北京以调整结构、促进变革、强化创新为原动力，不断增强经济发展活力。 数据显示，2012年至2018年北京市GDP年均增长7.16%，2018年人均GDP超过14万元，人均劳动生产率达到24.4万元，居全国首位。 能源消费量的下降率预计连续13年超额完成国家审查任务，能源效率水平居全国31个省区市首位。 消费对经济增长的贡献率超过70%，服务业达到81%。

负责人表示，北京坚定整理北京非首都职能，重视整理整顿和优化提高，加大“腾格鸡”力量，提高城市建设和发展质量，全面优化城市职能和人居环境，促进首都经济更高质量、更高效、更公平、更可持续发展。

据介绍，北京综合整顿了故宫周边、什刹海地区、天坛周边等地区的环境，推动了长安街及其延长线的环境景观提高，出现了府学巷、东绒线路地等文明街巷。

2018年、2019年北京市连续两年设定1600公顷拆除后的土地“空白增绿”目标，2018年完成1683公顷，今年完成增绿1452.16公顷，建设13座城市森林，60个口袋公园，更好地满足市民的父母绿色需求。

北京加快优化公共服务配置，北京城市学院顺义校区、同事医院亦庄院区、友谊医院顺义院区等项目加快推进。 完善便民服务设施，2017年以来，全市共建成7个基本便民网站3929个，今年1月至10月完成1190个，支持一系列规范化连锁店配备蔬菜零售、早餐、快递等便民服务功能。

北京在疏散的同时，积极利用腾飞空间引入高端要素，促进产业升级。 例如，动物园批发市场转变为金融科技和专业服务创新示范区，以前40万平方米的建筑面积容纳了9万多名员工，每年贡献的税收仅为5000万元左右，一年内金科、建信金服等60多家重点企业进驻，年收入近千亿元。

高精尖产业结构加快构建

近年来，北京市坚持“白菜心”，致力于深入细化行业，促进资金、土地、人才等因素有效配置，产业发展思路更加明确细化。

负责人表示，北京大力发展实体经济，积极攻取战略性新兴产业，加强了集成电路、新一代信息技术、人工智能、生物医药等产业政策创新。 1月至10月，北京市高新技术制造业、战略性新兴产业增值分别增长7.3%和5.4%，对工业增长的贡献率均在5成左右。

北京市现代服务业势头良好。 最近5年服务业在全市经济中所占比例逐渐上升，2016年首次超过8成，2018年达到81%，服务业增长率稳定支撑着首都经济的稳定增长。 今年第三季度金融、信息服务、科技服务三大优势服务业对全市经济增长的贡献率达68.6%。

北京通过实施一些重点区域行动计划，着力解决发展失衡问题，农村区域和城南、城乡结合部等脆弱区域形态发生了明显变化，进一步加强了城市发展的均衡性和协调性。 例如，北京“筑高地”与“短板补充”并存，城南地区发展全面加快，北京融资担保投资集团、中央银行数字货币研究所等金融企业进入丽泽商务区，北京大兴国际机场临空经济区综合保险区和自由贸易区规划建设工作同步开展，逐步强调了城南地区对首都城市功能的支持作用

优质发展的成就更惠于国民

负责人强调，增进民生福利是发展的根本目的。 在北京，不断加强在稳定工作场所的就业支援，从1月到10月增加了32万人的就业，城市登记失业率和调查失业率分别维持在1.5%以内和4%左右的低地位，更加强调了就业压力的作用。 同时，所得税改革和社会保障待遇标准调整有效增加居民收入1.4个百分点，1月至9月居民人均可支配收入实质上增加6.7%，明显快于经济增长率。

北京还正在准确补充公共服务的短板。 实行第三期学前教育行动计划，全年增加幼儿园学位3万多个，推动基础教育质量平衡发展，增加100个小组。 院前医疗急救效率明显提高，急救呼叫满意率达93%，比去年上升15个百分点。 制定猪生产优化提高方案，猪肉提供稳定价格和生活困难群体补助，建立价格控制协调机制，价格总水平基本稳定。

此外，北京的社会管理更加精细。 继续深化“街乡吹哨、部门报告”和12345市民服务热线“直诉即行”工作机制，基层进一步自主管理行动自觉加强。 1-10月12345公民服务热线响应率始终保持在100%，大众满意率从年初的64.61%上升到85.39%。

加强和提高高质量发展“领先”的优势

负责人表示，今年以来，北京将积极规划首都高质量发展，发布推动北京市高质量发展的实施方案，共享创新、协调、绿色、开放5个发展理念和减少发展特点，实施中央决策，体现首都城市战略定位， 建立了强调北京特点的高质量发展指标体系，如平原地区开发强度、全员劳动生产力、单位地区总生产用地使用面积、高新技术产业增值占地区总产值的比例、社会研究和试验发展经费支出占地区总产值的比例等，高质量发展体现了要素投入、生产效益、结构优化方面的特征指标 同时，更加重视国民在首都高质量发展过程中的获得感，设立基本公共服务满意度、生态环境满意度等调查指标，以提高国民获得感为标准，推动首都高质量发展。

负责人表示，北京以构建现代化经济体系为线索，研究制定了在产业体系、市场体系、收入分配、城乡地区、绿色发展、对外开放和经济体制改革等方面具有牵引作用的政策措施 (完成)