一进入审查会议室,项目答辩人抬起眼睛,所有审查专家都一副陌生的表情。 不仅如此,审查专家们往往互不认识。 这是最近召开的国家艺术基金2020年度项目评审现场记者看到的场面。 项目主体与审查专家之间、审查专家之间的这种“陌生感”,充分保证了项目审查的公平公正,反映了经营6年的国家艺术基金已经走上规范化轨道,也反映了我国文化管理体系向现代化迈进的步伐。
让艺术家做创作的主人
为贯彻十八届三中全会精神,推进国家管理体系和管理能力现代化,2013年12月30日成立了国家艺术基金。
从一开始,国家艺术基金就拥有“改革基因”。
过去很久,文艺部门的创作,从选题到经费,都受到文化行政部门的很大制约。 “我院的团长,主要应该致力于创作,但是创作不需要花费经费,所以我们过去花费了很多时间“报告,找领导,跑项目”,开始吸引了我们。 某基层院团负责人这样说明过去的情况。
文化行政部门既是裁判员也是运动员,资金往往只能在文化体系内部“体内循环”。 同时,文化行政部门多“管理天下”,但苦于资金规模、地区、部门限制的只有“管理脚下”。 这种管理模式以财政直接资助和政府部门管理文化经费为基本特征,存在文化投入分散、不足和越位并存、资金管理链长、使用效率不高等问题。
为了消除传统文化资金投入机制的弊端,国家艺术基金成立后,基金申报主体可以面向全社会,无论国有、民间,无论部门还是个人,只要满足条件就可以申请资金的资助。
六年来,我们看到许多民间文艺机构和许多新文艺集团,在项目申请和经费支持下,与国家级文艺院团站在同一起跑线上,项目满足条件,就能得到国家艺术基金的支持。
不仅如此,文化行政部门也从具体项目审查和资金运用中撤出,将项目审查权、资金分配权交给专家——让专家做专业工作。
6年来,国家艺术基金成立了数千名专家库,从编辑监督到服装化道、财务营销,涵盖了各个环节、各个领域。
同时,国家艺术基金非常重视项目监督和成果运用。 例如项目监督要坚持问题方向,加强问题意识,创新监督方式,探索“点对点”现场监督、“点对点”巡逻监督等监督方式,逐步建立“等级管理、分类监督、重点突出、点面结合”监督管理机制,使主题中的“偏重问题”有效
经营6年以来,国家艺术基金大力推进我国艺术管理方式的“管理”“运营”分离,激发了整个社会的文化创造活力。 同时,国家艺术基金从简单的支持手段成为国家宏观调控艺术创作活动的重要工具。 文旅党组书记、部长雏树刚指出,国家艺术基金要努力成为艺术繁荣发展的“孵化器”和“引擎”。
正确应对人们的文化需求
作为公共文化机构,公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆、美术馆都直接为大众服务。 但是,长期以来,想看什么书,想看什么展览,想参加什么活动,老百姓自己说,只能接受公共文化机构提供的服务——这引起了服务供求偏差和服务性能不高等问题。
2017年,中宣部等七个部门共同发行了《关于深入推进公共文化机构法人管理结构改革的实施方案》,明确要求公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆、美术馆等公共文化机构建立区域适宜、实际以理事会为主要形式的法人管理结构。
温州市图书馆是进行法人治理结构改革的先驱。 该图书馆成立理事会后,多数合作者合作建模,建设高质量24小时开放、无人城市书房16座,参考温州城市文化地标的巴士路线式服务模式,经营6座“温图小巴”汽车图书馆,进入社区,进入校园, 在困难人群聚集的地方与提供便利移动服务的社会各方合作,建设“城市书店”,向市民提供图书借阅、预约等服务。
中央党校(国家行政学院)文化政策和管理研究中心副主任高宏存指出,建立理事会制度,不仅要实现文化间接管理目标,还要建立社会力量参与文化管理的平台。
各级公共文化机构长期以来都是文化行政部门的下属事业单位,人事财政体制多见政府机关。 如何突破当前人事、财政体制,真正落实法人自主权,是公共文化机构法人管理工作的关键。
浙江嘉兴是博物馆法人管理结构改革,通过授权书形式,将人力资源管理、财务和经费分配等职能交给博物馆理事会,通过章程明确理事会、监事会和管理层的职责权限和运行规则,实现了政事分离和监督方式的制度化、程序化、规范化。
引进社会力量创造文化
上海的陆家口聚集了约20万人的“金融白领”。 他们的教育背景、职业特征和消费能力决定了他们的文化需求“不寻常”。 近年来,当地政府联合多个社会主体,开展了多种“味道”文化活动。 小交响乐公演、建筑艺术展、草坪诗会、滨江热跑、垂直马拉松……青年白领作为文化活动的主要参与者和参与者,成为热情的策划者和设计者。 一些办公大楼也纷纷加入大楼文化、白领文化的构建,利用大楼空间,开展午睡音乐欣赏会、午睡艺术讲座、艺术展览等活动。
上海陆家口的例子是社会力量参与文化的缩影。 2015年1月,中国办公发布《加快建立现代公共文化服务体系的意见》,公共文化建设提出“引入市场机制,激发各类社会主体参与公共文化服务的意愿,提供多种产品和服务,增强发展活力”。
大众的需求和政策支持,为社会力量参与公共文化建设提供了前所未有的机遇。 农家书屋是社会力量参与文化的另一个重要领域。 目前,全国农村已建成60多万家农户书店,基本实现了全权,但一个常见问题是农户书店利用率不高。
总公司位于四川省大邑县杨古镇的“3 2读书元”是民间公益读书推进机构和知识共享平台,以“互助式公益”和“图书馆志愿读书元”为模式,积极推进乡村读书活动。
“3 2读书meta”与自营图书馆同时代管着很多农家的书店。 主持农家书屋后,“3 2读书meta”首先为每个农家书屋配备专职员工,保证农家书屋的大门随时向村民开放。 同时,他们在各农家书店和图书馆之间移动图书,相互推广实现图书资源共享的知识,为指导村民的阅读活动,定期在各农家书店举办知识讲座和各种阅读会。 “3 2读书元素”这样的社会力量,像鲱鱼一样一下子活化乡村的读书环境,帮助政府把公共文化服务的触角延伸到乡村的“最后的公里”。
文/韩业庭
资料来源/光明日报
贺梦禹