社会治理统一治理_ 创新基层探索实践 提升社会治理水平

12月16日，宝安区举行了社会管理创新典型案例颁奖仪式和基础社会管理研讨会。

12月16日下午，2019年宝安区社会管理创新典型案例颁奖仪式和基础社会管理研讨会在宝安召开，10个社会管理创新最佳案例和20个优秀案例得到表彰，清华大学、四川大学专家和社区工作者齐聚一堂，对社会管理体系和社会管理能力的现代化进行了探讨。

宝安区委政法委副书记陈创成表示，迄今为止，宝安区委、区政府十分重视社会管理工作，各部门、各部门都积极探索，社会管理的新做法和新经验层出不穷。 基层社会管理永远在路上，希望社会各界关注基层社会管理工作，积极规划，为探索基层管理现代化提供坚实的智力支持。

●文/图:崔洁刘付杰晴

30个社会治理个案获得表扬

位于深圳西部的宝安区是深圳的产业区和人口区。 在397平方公里的土地上，住着深圳约1/4的人口，人口为560万人，人口位于深圳市的首位。 外来人口多，流动性大，社会结构复杂，基层管理点多，线长，面庞大，身材大，量多，任务重，困难多。

在社会发展和经济发展进程中，宝安区不断结合发展变化的区域实际情况，坚持问题取向，切实探索社会管理的有效途径，全面激发不同社会主体的活力，致力于构建共同管理的新结构，新做法、新经验层出不穷。

今年9月，宝安区委政法委员会在宝安区信用促进会开展2019年“社会管理创新典型案例”招聘活动，发掘宝安区社会管理创新先进典型，着力总结社会管理创新做法和先进经验。 经过一个月的招聘，共收到82宗有效案例。 经过网上投票、专家审查等，最终选出10个代表性最佳案例和20个最佳案例。

笔者获奖的案例涵盖了社会应急体制风险管理、基层参与型社区管理、社会治安合作管理、群众权益管理、社会组织管理、解决社会矛盾等社会管理方面，其中西乡街道“讲谈评议”多元共同管理支持社区管理体系现代化， 沙井街后亭社区“红色房地产”提高城中村管理水平等，也有些案例显示知名度较高，一些案例侧重于人文关怀，比如航城街“温暖的心灵帮助”温暖吸毒者回归途径的一些案例，宝安正在探索社会治理新 例如新街“多警察多部门合作，创造综合治理的新构造”等。

社会各界为宝安社会

不仅被评为案例奖，研究社会治理也是当天活动的“方法”。 清华大学公共管理学院教授俞木樵、四川大学监督科研院教授李安渝等专家纷纷为宝安的基础社会管理提供“支持”，宝安的社区相关人员也结合自己的工作实际，对宝安的社会管理工作提出了意见。

李安渝教授发表题为“校企合作促进青少年全面发展”的演讲。 他建议青少年是社区居民参与社区活动和社区管理的重要媒体，青少年的言行对家庭有重大影响。 因此，探索学校的社会联系，将学校德育教育推向社区，可以提高更多青少年使家庭参与社区事务，提高居民参与社区管理的热情。

俞木樵教授认为，政府的重要作用之一是稳定可以长期预料的社会发展环境。 宝安的社会管理理念进一步实践，将传承和跨代因素纳入社会管理体系，更好地建立系统化的社会管理体系。

宝安区海同社会工作服务中心理事长蒋雷和松冈街道楼冈社区劳动者谭德智作为宝安社会管理的一线代表，也发表了各自的意见。

蒋雷表示，社会组织是参与社会治理的重要力量，但是被各种因素所束缚，市民对社会组织的服务接受度还没有提高。 建议社会组织积极提高服务专业水平，政府也设立更多服务项目，推动社会组织有效参与社会管理。

谭德智则指出，大学希望加大社区劳动者的培养和运输能力，让真正的优秀人才参与社会管理。

■部分案例演示

1 .多警种多部门合作建立综合治理新结构

2019年，新城市推行了多种警察、多部门通勤联动综合治理机制(包括“联络制度、联合会议制度、通勤联动机制、通勤跟踪机制”)，70名成员在广泛、多领域开展通勤联动，交通警察融合、公安联合执法、欺诈对策宣传、访问稳定等多方面

2 .“说评”多元共治帮助社区管理体系现代化

西乡街人口密集，流动性高。 为了提高社会管理水平，西乡学习了“枫桥经验”，探索了形成“讲谈评议”的人民调解模式。 本模式借鉴我国人民陪审员制度，通过《情理法》相结合，针对重大纠纷，在争议双方自主的基础上，组织市民评议团，依靠专业和民间力量，由镇内律委会最高评议员主持，争议双方的《辩论法》和市民评议团成员“评议”，最高评议员根据事实、法律规定、评议结果进行纠纷

3 .创新“宝块”数据应用，构建社会治理新生态

将社会正确的服务与精细的管理需求相结合，宝安利用统一地址库构建全市首个区域级块数据中心，首先利用“块数据”智能底板为社会管理提供正确的信息资源，基础管理服务和管理对象的“底层不清晰、状况 同时，解决了商事主体虚假住址登记和监管问题，实现了商事主体登记、监管、服务与信用的一体化，全面提高了基础管理的智能化和精细化水平。

4 .家务情绪纠纷协调处构建宝安社会善治新样本

宝安区妇联高标准建设“馨与家”工作室，吸引专业心理咨询师等社会各界力量组建多元化维权团队，发展优质女童维权服务，从源头预防，将家务情绪纠纷解决为萌芽状态，区内首位“特强、团结、小美、生活新”社区女性 经过多年的探索和实践，宝安区保护妇女儿童首次有效，大大降低了家庭情绪纠纷带来的不良影响，减少了“民转刑”事件的发生，促进了家庭和平与社会和谐稳定。