优化营商环境条例出台_ 《优化营商环境条例》发布：激发市场活力 营造公平、透明的营商环境

【通用网记者邓云】10月23日，国务院颁布了《商业环境优化条例》(以下简称《条例》)，自2020年1月1日起施行。 《条例》作为我国公布的第一套优化经营者环境的行政法规，为从制度层面优化经营者环境提供更强有力的保障和支持。

中共中央党校(国家行政学院)经济系副主任、教授王小广在接受全球网络记者采访时表示，中国经济已经从高速增长阶段向高质量发展阶段过渡，传统的资源投入、规模扩张等方式难以继承，发展方式的转变迫在眉睫， 良好的商业环境是吸引资本、聚集人才、技术等高端资源的关键，促进经济发展方式从资源依赖型转变为创新驱动型。 《条例》的颁布，不仅优化了商业环境，法制化了市场公平的竞争环境，还维持了政府监督的科学化。

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近年来，国家加大简单政权开放权，合理化服务改革，最大限度地减少政府对市场资源的直接配置，最小限度地减少政府对市场活动的直接干预，加强后续监管，大力提高政务服务能力和水平，切实降低制度交易成本，大力激发和发展市场活力和社会创造力

商业环境是指企业等市场主体参与市场经济活动的体制性因素和条件。 长期以来，政府一直重视优化商业环境。 各地区、各部门继续推进“放制服”等改革，我国经营商的环境明显改善。 世界银行10月24日公布的《全球运营商环境报告2020》数据显示，中国运营商环境排名第31位，居世界前40位，连续两年进入世界优化运营商环境改善幅度最大的十大经济体。

2016年5月，《政府工作报告》提出继续推进简单政治开放权，管理结合，优化服务。今年5月初，国务院将《优化商业环境条例》纳入2019年立法工作计划7月14日，国家发展和改革委员会发表了《优化商业环境条例》(征求意见稿) 10月23日，国务院公布了《优化商业环境条例》。

本次公布的《条例》从优化商业环境的原则和方向、保护市场主体、市场环境、政务服务、监督执法、法治保障等方面进行了详细规定。

王小广认为《条例》颁布后，对提高全国商业环境水平，激发市场活力，促进经济环境改善有很大影响。 一是提高各地区的商业环境水平，提高投资期望；二是优化商业环境，加强市场自身发展动力，提高经济活力，激发市场活力；三是在《条例》颁布后不断完善、规范、法制化， 四是给市场以稳定的期待，制定具体的政策法规后，各地区有相应的实行细分，形成鼓励优化各地区商业环境的局面，总体上提高全国的商业环境水平。

《条例》认真总结了近年来我国商务环境优化的经验和做法，通过法规制度巩固了实践证明的有效性、人民群众满意感、市场主体支持的改革措施，反映了我国商务环境突出的短板和市场主体强烈难点，从标志国际先进水平、完善体制机制的水平出发，作出了相应的规定

“优化商业环境需要一些权威第三方评估机构通过量化评估指标进行公布，改善各地区的商业环境，提高对中国投资的信心，推动经济高质量发展。” 王小广告诉了全球网络记者。

提供法治保障

除了从市场等方面进行规范外，《条例》还着重加强商业环境的法治保障。 《条例》实施法律法规的制定、废止和调整，制定法规政策听取市场主体的意见，为市场主体设置政策适应调整期，完善多元化纠纷解决机制，加强法治宣传教育，推进公共法律服务体系建设等。

北京市资本(上海)律师事务所律师黄朝禹表示，“条例”将商业环境制度化、纳入法治化轨道具有重要的立法意义。 一是严格规范和制约政府行为，充分发挥市场资源配置，为引发市场活力和社会创造力创造法律条件二是重视市场主体需求，完善法治保障，以国际先进水平为目标，为各类市场主体投资兴业建设稳定、公平、透明、可期待的良好环境三是扩大对外开放，扩大外资、外资

本次《条例》的颁布，为政府制定专门的行政法规，从制度层面优化商业环境提供了更强有力的保障和支持。

《优化商业环境条例》是我国优化商业环境领域的首个综合行政法规，具有重大的法律意义。 国务院颁布《条例》，为优化商业环境提供法律保障，充分表明中国政府在深化“管理服务”改革方面取得更大突破，在优化商业环境方面取得更大进展的决心。 黄朝禹说。