优化营商环境条例问答_ 重磅法规实施倒计时 优化营商环境更多实招可期

外汇天眼APP问:作为“六稳定”和激发市场主体活力的重要措施，优化商业环境已成为2019年全年关键词之一。 近年来，围绕优化商业环境的重要会议和重大政策相继强烈推进制服改革，提高企业的获得感。 世界银行发表的报告显示，中国再次成为全球商业环境改善幅度最大的经济体之一。

展望2020年，优化商业环境政策的红利迅速释放。 国家一级首次立法的《优化商业环境条例》(以下称《条例》)将正式实施。 《条例》的补助措施急于制定，预计不久将公布。 17日召开的国务院减轻企业负担的部门间联合会议(以下简称“联合会议”)也是为了进一步减轻企业负担而重新部署的。 另外，地方版切实制定了优化商业环境的方案，细分了优化商业环境的努力。 持续降低准入门槛，促进公平竞争，减轻企业负担，可以更加切实落地。

企业的获得感不断提高

由于经营者环境不好，企业最有发言权。

17日召开的联合会议上，联合会议事务所2019年全国6000家企业的调查结果显示，9成以上的企业对商业环境满意或非常满意，7成以上的企业增值税明显下降，9成以上的企业没有乱费、乱费分配现象或程度轻微

据全国工商联发布的《2019万家民营企业评价企业环境报告》显示，全国企业环境总体良好。 企业高度评价政务环境优化效果，满意科学资源供给，对政府科学资金支持方面满意度最高。 随着各项政策措施的落地效应，企业发展预期稳定，投资信心恢复。

我的国营商品的环境改善也被国际认可了。 世界银行发布的《全球商务环境报告2020》显示，中国已经连续两年成为全球商务环境改善幅度最大的经济体之一，以满分100分获得77.9分，比去年上升4.26分的排名跃居世界第31位，比去年上升15位。

取得这些成绩的背景是，2019年从中央向地方优化商业环境政策的持续增加和落地。

6月25日国务院召开全国深化“放管服”改革优化经营者环境的可视电话会议。 要求优化商业环境作为促进“六稳”的重要措施，进一步刺激市场主体活力，增强竞争力，释放国内市场巨大潜力。 10月8日召开的国务院常务会议审议了《商业环境优化条例(草案)》10月23日，国务院正式颁布了《商业环境优化条例》，11月27日召开的国务院常务会议要求紧急颁布《条例》的补助措施。

各部门和地方政府也开展了积极的探索和实践。 “通过商业环境评价、企业深度调查、要素市场改革和政务环境建设等探索商业环境的突破口”世博新经济研究院副院长、营商环境中心主任刘哲对《经济参考报》记者这样说道。

北京大学电子政务研究院副院长杨明刚对《经济参考报》记者表示，2019年，各地陆续制定了有针对性的规章制度，为优化商业环境提供了制度保障，通过一系列减免费用措施，减轻企业负担，简化提高企业活力的工作程序，提高政府服务效率。

更强有力的行动已经扎根

不可否认，我国营商的环境建设还有一些短板。 “如金融支持力度难以有效满足企业需求的政府服务能力与企业发展不完全一致，一些领域服务效率需要提高的公平竞争市场秩序建设还需要深化。 ”中国企业联合会研究部研究员刘兴国对《经济参考报》记者说。

刘哲表示，必须在商业环境法治保障、公平谨慎的市场监管、包容创新的生态等方面寻求新的突破。

商业环境不是最好的，只是更好。 再加把劲着地。

随着《条例》的实施进入倒计时阶段，“条例”的设置也加紧制定。 地方版方案陆续出台。 11月29日，“安徽省实施“商业环境优化条例”的方法(征求意见稿)”公布，12月3日，“山东省商业环境优化条例(草案)”公布，12月4日，“温州市商业环境优化方法”正式公布，从2020年1月1日开始实施。

“我国国营商的环境建设已从前期破题阶段进入地方执行和深化阶段。 根据优化业务环境的顶级设计，更具体的地方计划将迅速推出。 有人确定了优化商业环境的基本原则和思路，也有人根据条例制定，进入任务分解和执行阶段，明确具体措施、改革目标和时间要求。 刘哲说。

刘兴国指出，在未来地方提升商业环境的关键在于减少行政干预，优化行政服务流程，优化商业环境制度化体系，建立新的商业关系，降低企业制度交易成本，促进各要素的平等使用。

深化改革还在路上

进一步优化商业环境，深化改革仍在路上。 中央经济工作会议强调，必须通过改革优化商业环境，加深简单的政治解放权，管理结合，优化服务。

“进一步简化审查”“进一步降低市场准入门槛”“进一步整理政府部门下属、商业银行、行业协会、中介机构等相关企业的费用”“进一步促进公平竞争”“进一步提高政务服务水平”——国务院常务会议以5个“进一步”提出了深化改革的方向。

会议要求企业优化企业负担减轻工作的商业环境，激发市场主体活力，抵抗经济下滑压力，在促进经济持续健康发展的大局中推进，强化减税的削减效果，持续优化商业环境，大幅度降低企业消耗电力和物流等成本，确保企业获得可靠的经验

业内人士表示，随着改革的加快，2020年优化商业环境政策的红利将得到深刻释放。 民间和微型企业有望成为最大受益群体。

杨明刚认为，建设更加公平、法治、透明的市场环境，大大提高政府为企业服务的能力，大大减轻企业负担，提高企业获得感，是2020年优化商业环境的重要看法。

刘哲表示，将加快围绕2020年商事制度改革、市场准入负面清单、反垄断和防止不正当竞争等方面创造更好市场环境的减税和金融支持等因素的市场改革。