回顾减税降费工作_ 市场主体获得感明显增强，上海上半年累计新增减税降费931.3亿元

上海财税部门积极实行国家各项减税政策措施，负效应加快，各类市场主体获得感显着增强。 今天，据税务部门统计，截至目前，该市上半年减税收费已增加931.3亿元，减免措施效果显着。

市委、市政府重视减税费用措施，切实降低制度交易成本，优化市商业环境，从2016年到2018年，上海三轮措施累计实质性经济负3000亿元以上。 2019年，市政府继续贯彻党中央和国务院的决策安排，坚持政府将利益与企业增效相结合，坚持现行减免与长期机制相结合，坚持产业转型升级与可持续发展提高相结合，统一提出了七方面的减免措施。

从企业所得税来看，小型微利润企业所得税收入额在100万元以内的实税负担仅为5%，超过100万元但不超过300万元的实税负担仅为10%，同时放宽资产总额、员工人数等基准规定，适用的企业范围从进一步扩大的增值税来看， 从小规模纳税人免除增值税优惠的每月销售额上升到10万元的地方税费来看，增值税小规模纳税人可以按50%的幅度征收城市保守建设税、房地产税、城市土地使用税等“六税二费”。 上半年，中小企业普通减税政策新增减税59.2亿元，其中民间(包括个人经济)减税额为45.6亿元，占所有中小企业减税额的76.9%，为进一步降低中小企业经营成本，增强企业对经济风险的抵抗力，促进企业持续经营增长提供了发展动力。

深化增值税改革为企业发展注入新动能、新活力。 将原16%的增值税税率下调13%，将原10%的增值税税率下调9%，同时在部分生产性、生活性服务业实行进口退税，对符合条件的企业实行增值税减免。 这次增值税改革大大降低了各行业增值税的负面水平。 其中，制造业减税效果显着，4-6月减收增值税66.7亿元，减税效果通过价格机制从产业链层传入下游企业，降低下游企业采购支出成本，实现产业链整体普遍性减税，制造业尤其是高端制造业向更高质量的发展，如上半年市生物医药 同时，服务业发展动能也加速出现，产业规模不断扩大，第三产业增值占全市总产值的比例为71.2%，比上年同期上升2个百分点。

个人所得税改革红利全面释放。 个人所得税分两个阶段顺利实施改革，在去年10月实施调整税前扣除额、调整税率结构等政策的基础上，今年再推行六项特别扣除政策，纳税人可按规定扣除老人、儿童教育、住房支出等项目。 中低收入者所得税负担减少幅度最为显着，月收入在2万元以下的纳税人税负担减少50%以上。 个人应缴纳的税收减少，意味着支配收入提高、消费能力增强，对进一步激发内需、增强自信有积极意义。

市财政局局长过剑飞回顾了今年减税政策措施的推进情况，可以用三句话总结:一是力量强大，减税政策力量远远超出预期。 例如，这次将增值税税率从16%下调到13%，从10%下调到9%，税率调整幅度超过了社会普遍期待，从国际上看，在发展中国家中处于低水平，充分体现了在国家水平实施减税，支持企业轻装比赛，提高经济发展后的积极性和信心。

二是正确出力，减税费用的实施对象范围正确。 本次减免费用着眼于企业的实质、持续减免，构建多阶段、广霸盖、立体减免费用相结合的措施，实施一般减免政策，使各类市场主体受益，另一方面，中小企业资金资源不足，受市场风险能力弱等特点， 此次减税费用对中小企业实行增值税、企业所得税和地方税费的统一减税方案，大大降低了中小企业的税收负担，释放了中小企业的活力，充分发挥了中小企业在经济发展中吸收就业、激活市场、培育创新的作用。

三是效果明显，减税减费政策效果充分显现。 财税政策帮助经济增长，发挥稳定市场期望的重要作用，将市场主体减轻的税收负担转化为经济效益和富裕现金流，形成了加强企业研发、增加投资、扩大就业的有效动能和发展后力。

作者:张晓鸣

编辑:朱伟