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摘要:提高基层党组织的组织能力是具体的实践工作任务，也是党建理论的重大命题。
“记住初学的使命和基层党组织的组织能力提高了”理论研讨会前几天在华东师范大学举行。 研讨会由上海教委高校智库内涵建设项目“加强城市基层党组织政治功能研究”与东华大学现代化和文明发展研究基地共同举办。 来自华东师范大学、东华大学、华东政法大学、中国浦东干部学院、中国人民大学、武汉大学、山东大学、西南交通大学、湖北师范大学、山东师范大学、赣南师范大学、中国共产党浙江衢州市委党校的20多位专家学者参加了研究。
党的十九大报告对增强基层党组织力量提出了明确要求。 “要以提高组织能力为重点，强调政治职能，以企业、农村、机构、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织为宣传党的主张，贯彻党的决定，指导基层管理，团结动员群众，构建推进改革发展的坚实战斗堡垒。”这次研讨会， 着力于第十九届四中全会公报的精神、“不忘初心，铭记使命”主题教育，密切结合基层党组织建设的基本情况和提高组织能力的具体途径等理论和现实问题展开讨论。
把“不忘初心，铭记使命”提高到制度水平，对基层党组织的力量建设提出了新的要求
专家们认为，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报“不忘初心，记住使命”提高了制度水平，“不忘初心，记住使命”与中国特色社会主义制度体系紧密吻合，该党的管理与国家管理体系和管理能力现代化的总体目标高度相关。 提高基层党组织的组织能力是中国共产党人“不忘初心，铭记使命”的鲜明表现。 武汉大学丁俊萍教授将“初心”与核心、心一致地总结为创新型社区管理的“三心一体型”，丁俊萍认为，诚心诚意为人民服务是中国共产党的宗旨，也是社区管理的初心。 基层党组织的基本任务是为人民谋利益。 武汉市青山区小屋区改造取得良好效果的是，建立社区网状服务平台，在倾听群众需求的基础上继续改善工作。 根据社区人民的切实需要，形成“每天敲门族”，形成社区美味食堂、四点半学校、青年党员俱乐部等服务队伍。 服务团队全面整合，服务对象全面垄断，为提高社区生活质量发挥了重大作用，解决了基础管理难题。 社区管理具有为人民服务的初心，结果温暖了民心，赢得了民心，巩固了党的统治基础。
东华大学钱文华教授从支部书记这个小组出发，就支部书记的初心使命意识展开了讨论。 钱文华认为，支部书记是基层组织的领导者，首要负责人，是党的最基层干部。 近年来，基层党组织组织力量弱、党员队伍松弛等现象不断出现，其重要原因之一是支部书记职责的缺乏。 在从全面严格的政党向基层延伸的形势下，要加强党支部书记的初心使命意识。 具体来说，支部书记要加强理论知识的学习，从党的革命历史和党的理论中认识到初心意识的一些方法二，在组织上支持和爱护支部书记，如果不解决支部书记集团工作生活的困难，他们不能在为人民服务的事业上投入更多精力，三是要加强支部书记的审查机构建设，自觉地形成初心使命意识 华东师范大学萧延中教授从“人学思想”出发，提出提高党组织能力的背景，需要人的关怀。 “人”是组织工作的深层目的。 组织背后有人，服务的对象也是人。 落实党的建设具体工作，要搞好组织与党员、组织与人民、党员与群众的关系，最终要以人为中心，以人为中心。
提高基层党组织组织力量与实现党的全面领导的关系
党政军民学，东西南北中，党领导一切。 专家普遍表示，提高基层党组织能力与该党领导密切相关。 华东师范大学教授齐卫平认为，基层党组织是党的战斗堡垒，没有强大的基层组织，实现党的全面领导是空话。 中国浦东干部学院刘靖北教授认为，党的力量来源于组织，各级党组织形成严密的组织体系，这是其他任何政党都没有的强大优势。 没有党的严密组织体系，党的全面领导就不可能实现。 从纵向看，党的组织体系是中轴，其他组织体系必须围绕党的组织体系运行。 要形成“中央—地方—基础”的纵向管理体系。 从侧面看，在人大、政府、监察、集团等同级组织中，党组织也处于核心领导地位，同级各组织必须服从党组织的领导。 不断加强党组织在兄弟组织中的领导力，是因为在无产阶级组织形式中，党组织是最高形式，其他组织必须接受指导。 关注党组织嵌入其他非党组织的情况，在非党组织中发挥无产阶级领导作用。 主要基层党支部在各级企业事业单位、军队、高校、党群中发挥核心作用，实现党组织与业务工作的融合。 具体而言，党组在按党章规定完成请示报告开展工作的基层党组织中有三个以上正式党员成立党的支部，发挥战斗要塞的作用等，是党组织嵌入非党组织的现实表现。 只有中国共产党在不同社会领域形成网络组织体系，才能真正渗透，实现党的全面领导。 丁俊萍教授同样认为基层党组织在社区管理中发挥核心作用。 党的社会组织是党的战斗堡垒，是战斗力的基础。 根据武汉市青山区棚户区改造的成功实例经验，在房地产公司和社会组织孵化器上建立党的基层组织，构建区域化组织体系，是棚户区改造效果显着的重要原因之一。
提高基层党组织的组织能力和坚持以人民为中心的关系
专家们认为，社会长治久安和人民幸福生活提高基层党组织力量价值的目的，也是基层党组织建设的立足点。 山东大学张士海教授总结苏联的历史经验说明了建设服务型基层党组织的重要性。 张士海认为，人民中心是无产阶级政党提高党组织力量的基本结论，人民中心是马克思主义的基本立场。 布尔什维克党只有坚持以人民为中心的立场，提高基层组织能力，推动社会发展。 但遗憾的是，苏联共产党亡国，造成这一结果的原因是多方面的，党员干部脱离群众是重要的原因之一。 这是新时期中国共产党强调组织能力建设的理论背景和实践背景，从中吸取教训的历史经验。 尽管充分认识到人民中心的重要地位，张士海也强调要避免“尾巴主义”。 他认为，在坚持以人民为中心的同时，要坚持党的全面领导，整理党群关系。 毛泽东批判过尾巴主义，党员干部强调不能缺乏整体意识，跟在大众后面也是不好的倾向，必须考虑整体和局部的关系。 中国人民大学杨凤城教授强调，从社会发展进步的广阔视野出发，建设基层党组织要牢牢把握社会发展的脉络，与时俱进。 杨凤城认为，全球化、科技化、智能化是新时代的最大特征，中国特色社会主义道路必须与科技革命相结合。 落实在基层党组织建设水平上，要正视科技快速发展、信息快速流动、智能革命正在进行等现实，特别是城市基层党组织建设发展要把握时代特征。 促进经济社会和谐发展，推进人与自然和谐共处是基层党组织建设阶段性工作的重点。
提高基层党组织组织能力建设的理论研究要深化
专家们认为，提高基层党组织的组织能力是具体的实践性工作任务，也是党建理论的重大命题。 理论不能脱离实践，即使实践想要创新突破，也要在理论层面深化研究。 然而，目前理论界在研究组织能力提升问题方面存在理论上的不足。 杨凤城教授对基层党组织能力的研究现状指出，目前存在“少两个”现象。 “一方面，建设该党其他领域的研究内容是提高基层党组织能力的相关研究，学术论文较少，另一方面现有的相关研究是基于地区、部门、基层机构等具体实践事例进行的讨论较多，学理上深入的研究较少。”这种研究现状明显推进了深入提高基层党组织能力的重大命题 究其原因，杨凤城教授认为，这是党的十九大刚刚提出提高基层党组织力的命题，学术界很难在短时间内大量形成宏观性和理性兼备的文件。 并且，这个问题是理论与实践相结合的问题，需要大量的实践经验为理论研究提供基础。 齐卫平教授认为，提高基层党组织组织能力的研究应该重视理论上认为有较大努力空间的实践性和理论关系，应用调查、访问等实证研究方法，使学术研究能够真正反映现实情况，在实用水平上发挥效果。
