更大力度优化营商环境_ 以更大努力持续优化营商环境

优化商业环境不仅是解放生产力、提高竞争力，而且是各种市场主体投资兴业解决问题的重要线索，是提高市场活力、稳定社会期待、应对经济压力、促进发展和就业的有效措施。

目前，中国以更强大、更准确、更现实的措施，不断优化业务环境。 专家介绍，明年1月1日实施的《优化商业环境条例》，将有助于明确在法制层面创造市场化法治化的国际商业环境的要求，提高市场信心。 未来要以市场为主体，阐明“堵车点”“痛点”，不断深化改革，以更好的商业环境推动高质量的发展。

完善营商环境评价体系

市场化、法治化、国际化的一流企业环境对于增强微观主体活力、提高政府管理能力、促进更高水平的对外开放具有重要意义。

近年来，中国着重于市场主体的关注和弱点，以国际一流水平为目标，提出了一系列实用有效的改革措施。

上海社会科学院法学研究所副所长李建伟表示，近年来，随着我国经营商环境的不断改善，市场为主体的许多企业都切身体会到改善商环境带来的便利和优势。

目前，各地企业环境改善已成为工作的关键。

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授马亮近年来也在推进“管理服装”改革的基础上，在各地以改善商业环境为工作重点，取得了显着成果。

2018年，国家发展改革委员会与有关部门和地区合作，在22个城市分两次进行商业环境试验评价。 本次国务院常务会议根据2018年以来在全国部分城市进行的国内经营环境试验评价，要求根据市场主体的感觉改进指标体系和评价方法，解决共性问题，不增加地方和企业的负担。

中国政法大学国际环境法研究中心研究员王琦认为，构建具有中国特色的营商环境评价体系，应以世界银行等国际通行的营商环境评价指标为重要参考对象，牢牢围绕深化国家改革的战略需求和各地发展过程中面临的问题，基于市场主体、社会公众的满意度和实感， 完善指标体系和评价方法，充分发挥营商环境评价创造市场化、法治化、国际化营商环境的引导和促进作用。

12月4日，保定市税务局工作人员在中国乐凯集团有限公司调查了减税政策落地过程中的难点、拥堵点。 该局结合主题教育深入企业第一线，提供“点对点”指导，着重市场主体关注，为企业稳健发展提供更好的服务。 吕红根摄(中视)

集中关注市场主体的兴趣

“良好的商业环境是强有力的吸引力场所，是滋养企业发展、激励创新创业的丰富土壤。”王琦表示，可以不断改善商业环境，加快人才、技术、资金等要素资源流动，吸引项目落地，让跨国公司、高新技术企业、高成长企业进入市场。 因此，优化商业环境，充分提高企业的获得感和满意度，成为世界主要国家和地区发展的重要关注点和重点。

李建伟认为，从持续改善商业环境的角度来看，还需要进一步改善。 例如，在推动业务环境改善的过程中，某些地区、部门或阶层可能无法执行此操作。 同时，进一步优化税收、金融等相关企业发展政策。 还要进一步落实各类企业的权利平等、机会平等、规则平等。

世界银行发布的商业环境报告显示，中国在企业设立、施工许可、电力接入、执法等方面进步很快，在世界上处于领先地位。 但是，企业如何以低成本融资，如何显着降低企业各种政策合规性的成本，接下来是优化商业环境特别关注的问题”，马亮在当前经济下滑和国际贸易环境压力增大的情况下，如何大幅度降低企业运营成本

为优化商业环境，党中央和国务院一直采取一些改革措施，明确具体目标，设定期限。 例如，明年制定公布国家级行政许可事项的清单，清单外一律作为违规审查，到明年年底将国家职业资格的数量再减少一半以上，完善把技能人员级别评价类的职业资格全部调出国家职业资格目录的物流领域是不合理的，明年年底之前进出口个别集装箱是通常的费用 到明年年底为止，全国所有市的房地产一般登记、抵押登记的处理时间都要控制在5个工作日以内……

李建伟就我国政府推进商务环境改善工作中的重点领域和关键环节，提出了一系列优化商务环境的改革措施，着重于进一步简化审查，降低市场准入门槛，整理有关企业收费，促进公平竞争，提高政务服务水平。 这将更好地解决制约企业经营发展的问题，服务企业将更好地发展，进一步有力地提高我国经营商的环境建设水平。

“相关措施是“放制服”改革的重要领域，也是优化商业环境的重要领域”，马亮表示，这些措施将激发创新的创业活力，促进企业更健康更有效的运营，实质上降低企业的运营成本。 同时，推进这些措施反而迫使政府自身改革，推进政府内部结构优化、业务流程完善和政务服务创新。

以更大的努力优化业务环境

明年1月1日，《优化商业环境条例》正式实施。 李建伟表示，制定实施《条例》是我国经营商环境改善事业的重要里程碑，我国经营商环境改善事业提升到法治化推进的新阶段，经营商环境改善事业成为全国各地区各部门法定的新职责，显示了许多企业追求经营商环境改善的新依据

马亮说，优化商业环境已进入深刻变革的关键时期。 《条例》在“放管服”改革和优化经营者环境过程中发现、总结和积累了许多优秀的经验和做法，通过制度凝固市场期望和企业信心，使经营者环境能够为企业公平的市场竞争提供更好的服务。

我期待着《条例》明年的实施。 特别值得注意的是《条例》所涉及的各方面条款是否切实执行，真正发挥法治化的效果。 马亮表示，应加强对《条例》的审计、跟踪和评估，确保各级别部门和各地区政府的高度重视，确保企业在优化商业环境过程中有切实的获得感。

清华大学经济管理学院院长白重恩教授指出，高质量的发展需要更好的商业环境。 高质量的发展需要市场在资源配置中发挥更大的作用，良好的商业环境是市场在资源配置中发挥决定性作用的前提条件，但高质量的发展也给商业环境带来了巨大挑战。

“高质量的发展对各地政府和各企业提出了更高的要求，这些要求能否得到满足，是我们面临的重要挑战。”白重恩说，改善业务环境是一项非常复杂的任务，涉及到各个方面。 重点突破一些领域后，可以逐渐扩大到其他行业。 例如，政府要为治理提供一站式服务，降低企业的合规成本。 业界协会必须倾听和反映市场主体的主观感觉，发挥调整纽带的作用。

如何推进业务环境的改善。 李建伟坚持指导市场主体，以提高市场主体的情绪、满意度和实效度为目标，制定完善的政策和法律法规。 同时，要更好地发挥政府作用，追求实效，改善商业环境，促进企业改革创新和高质量发展。