▲山南市乃东区克松社区居民在开业仪式上( 3月16日摄影)。 新华社记者李鑫摄影
新华社拉萨10月28日电
西藏平均海拔4000米以上,是我国唯一一个省级集中和平特殊困难地区,也是我国发展不平衡、最不突出的地区之一。
减贫战争开始以来,西藏是120多万平方公里的广阔土地,创造了前所未有的奇迹——贫困人口从2013年底的80万减少到去年底的15万人,贫困县区的数量从74减少到19,摘帽总数位居全国第一的贫困发生率从30%下降到5.6%。
作为中国反贫困斗争的重要战场,西藏今年的攻守目标是15万多人脱离贫困,19个贫困县区取下帽子,在雪域高原消除绝对贫困。
从封闭到开放:容易转移挖贫困根
山南市加查县冷达乡共康村是“村龄”不到两岁的村子,这里的生活非常热闹。
共康村是山南市最大的贫困转移地,占地面积708亩,总投资2.1亿元,369户,1269人从雅鲁藏布河畔的不同地方入侵。
58岁的阿古赤列先生搬进新房后,非常高兴。 “老房子在半山腰,破了又暗,每年冬天更辛苦。 现在家里水电齐全,宽敞明亮,旅行也方便。 ’他说
为方便老百姓的新生活,共康村建有幼儿园、卫生院、垃圾转播所、家畜棚等场所和设施,有村委会统一租赁管理的28组两层商业门户,每年为村集团收入60多万元。 共康村党支部书记查兹表示,共康的意思是“感谢共产党,共同赶上小康”。
村民曲珍9月初刚收获青稞,预定去县城打工。 “我家以前在山区,但耕地很少。 现在,家人不仅住在新家里,还分成许多田地,青稞、油菜的收获量是过去的两倍以上”
要比“搬家”更“坚定”。 加查县在这里开发了1679亩耕地,人均耕地面积为1.3亩。 共康村去年成功种植青稞、蔬菜、西瓜等,收入65.78万元。 村里还设立了集团企业,对全村574名青壮劳动力进行技能培训,编入不同工作互助组,实现了“人人有平台,人人有工作,人人有收入”。
特殊的地理环境是西藏许多地区造成贫困的主要因素之一。 海拔极高,大雪封山,土地贫瘠……一些地区与世界隔绝,“一方水土无法养活一方人”,很多人走在脱贫的道路上。
只有轻易地援助贫困,啃老搬迁的硬骨头,才能摆脱贫困,走向小康。
位于西藏北高原那曲市的尼玛县荣马乡,平均海拔5000米以上,自然条件差,很难摆脱贫困。 去年6月,当地农牧民作为西藏首个高地地区的大众超过了千公里,从西藏北高原的南部移居到拉萨。 离开不适合人类居住的“生命禁止区域”,住在新家里,开始了新的生活。
共康村和荣马乡都只是由于西藏容易扶贫的转移,削减了“贫困根源”的缩影。
“十三五”期间,西藏将对26.6万建设卡贫困人口实施扶贫转移。 据西藏自治区消除贫困攻略司令部介绍,迄今为止,在西藏全境975个易于搬迁的设置区(点),已经有910处竣工,搬迁入住5.6万户,24.8万人,占计划搬迁人数的93%。
从“输血”到“造血”:对口援藏结果大
全面建设小康社会,一个民族必须少。 拉萨有“北京路”,西格有“山东路”,林芝有“福建园”,蚂蚁有“陕西路”…雪域高原的道路和公园的名字,铭记着祖国大家庭的温暖,也见证了对口援助活动曲折的中国特色社会主义制度的优越性。
1994年,中央召开了第三次西藏工作座谈会,提出“区域担当、对口支援、定期交替”的支援方针和“长期支援、自主交替”的干部援助方式以来,中央和全国兄弟省市长期对口支援西藏发展。
仅2016年至2018年,共有17个对口援藏省(市)和16个对口援藏中央企业实施了1589项消除贫困项目,投资93亿元。
发展产业是应对贫困的对策,也是援助西藏的力量重点。 近年来,西藏逐步培育和发展青稞、牦牛、旅游、民族工艺品等特色产业,使许多农民增收致富,农牧区的“造血”能力日益增强。
一个多月前,那曲市色尼区罗马镇660名建卡贫困户一次收到加德贫困扶持畜牧产业示范基地发行的52.8万元红利。 该示范基地占地9990亩,包括家畜养殖区、乳制品加工区、人工栽培区等。
“公司在拉萨设置了5个销售点,每天销售额达到1.5万元左右。 夏天每天收购2250公斤的牛奶,多从牧民散户收购。 基地负责人明加塔说,52名发包人在这里从事挤奶、质量检测、销售等工作,月工资最多达4500元。
“公司农牧民经济合作组织基地牧户”的扶贫模式,促使人们在增加市场性家畜养殖需求、潜在沉默中逐步调整家畜养殖结构”色尼区长赤来塔吉说,不仅提高了畜产品的附加价值,还增加了就业机会。 年底根据纯利润的70%分配给参加者,相信托尼区今年摆脱贫困的目标能顺利实现。
数据显示,从2016年初至今,西藏全境累计开工建设产业扶贫项目2567项,其中完成1701项。 截止到8月底,全区通过产业贫困扶助,22.2万美元的建设卡贫困人口按计划脱贫。
旅游扶贫是打破“美丽贫困”的另一个关键。 近年来,西藏正确关注深贫困地区和贫困人口,依靠世界屋顶丰富的旅游资源,产业融合发展增收千户家庭,许多以前的贫困山村正向小康发展。
37岁的凡姆热情开朗,每天在林芝市鲁朗町观光地区入口的路边为游客牵着马。 "我们这里有50多匹马,人均马收入每天超过200元. "
凡所在的扎西冈村66户,327人,其中180人从事酒店相关工作,占全村的55%,村民经营箭、马、藏菜、土产等民俗旅游项目。 扎西岗村去年经济总收入达到1161万元,人均纯收入超过2万元。
目前西藏乡村景点已超过200个,年收入达12亿元。 农牧民旅游人员达7万人,旅游产业使3.2万贫困人口脱贫。 西藏自治区旅游发展厅党组书记黄永清表示,西藏各城市已经出现了一些家庭旅馆,旅游促进农牧民增收的能力逐年提高。
从生存到生活:改善民生的新日子
“穷人想远离饥饿,病人想远离悲伤。 ”在每年的旅行季节,拉萨河畔的次角林村上演的大型史诗《文成姬》,主人公松赞干布歌唱了西藏人民的美好愿望。 这个愿望在漫长的历史中等待了几千年,现在终于成为了现实。
西加泽市江孜县江热乡拉吕村村民次珍因胆囊结石、肝总管结石被紧急送往县人民医院。 经过四个小时的手术救治,她变得危险了。
虽然病好了,但是作为贫困家庭的次珍本来就很着急。 “我认为这次疾病不仅延缓了农作业,还花了很多钱,”她说
令人惊讶的是,政府报销了2万元以上诊疗费用的90%,个人只承担了2000元以上。 “我第一次住院,没想到要付这么多费用。 ’次珍说。
目前,“基本医疗大保险医疗救助”三重医疗保障已经对西藏贫困人口实现了全权,“因病致贫,因病返贫”贫困人口从2016年的6.34万人下降到1.18万人。 同时包虫病、大骨节病等地方病全面筛查,约3万名患者免费救治。
西藏自治区卫生健康委员会副主任张耕称,今年西藏将全面推进大病专业救治,扩大病种33个,旨在把影响大众的大病种全部纳入专业救治范围,降低贫困人口医疗费用的自助比例。
“生病有医生”,医疗保障是贫困家庭的健康“护卫”,“被养育成年幼”,教育保障为贫困家庭的孩子们“不可估量”。
23岁的扎西平措施来自日喀则市拉孜县的建立卡贫困家庭。 母亲前年因交通事故去世,父亲也因残疾失去劳动力,弟弟和妹妹上学,家庭的生计主要靠叔叔打工挣钱。
在国家的“三包”(包食、包包、包基本学习费用)政策中,扎西平策从小学到高中的费用很少。 他2016年进西藏职业技术学院,学校不仅减免三年的学费,而且每年补助3000元,提供兼职。 “如果没有这么好的政策,我可能只能早点和叔叔一起工作,”他说。
作为阻断贫困世代间传递的根本手段,教育改变了扎西平策的成长轨迹。
今年上半年,西藏实行“建卡大学生”免费教育补助资金4900万馀万元,资助建卡和农村低保大学生1.1万馀人的义务教育阶段适龄少年儿童入学率和固定率分别达到99.5%和93.9%。
“知识改变命运”的真理在千户家庭中传播开来,“养活寡妇的孤独”的美好愿景也在这片古老的土地上实现了。 目前,西藏农村最低生活保障制度已建成15.6万户,实现孤儿集中养子和有希望的五保老人集中抚养。
和社会福利一起变好的,还有高原的生态环境。
西藏作为我国重要的生态安全保障壁垒,自然保护区面积占全地区国土面积的三分之一以上,动植物资源丰富。 党的十八大以来,西藏实施生态补偿作为重要的脱贫手段。 目前全区生态保护林员岗位达60多万人,农牧民从事保护林、保护草、保护水等公益生态保护活动,累计增收33亿元。
昌都市类乌齐县的四郎尼玛,巡山绕山,保护森林防火,管理草坪等,得到国家补助金和生态岗位的收入,家属从土间搬到了二层楼。 生态变好了。 他所属的达日通村以财富新路为目标,设立了旅游中心,为游客提供了娱乐的好地方,共赢了环境和民生。
从巍峨的喜马拉雅山脉一望无际的西藏北草原,从山谷交汇的西藏东南乡村到雄浑壮阔的羌塘高原,在这神圣的国土上,蓝天和白云闪烁,雪山林水平呈现,大小湖星罗棋布,野生动物欢乐地玩耍着。
走在减贫之路上,西藏仍然是世界上生态环境最好的地区之一,农民的生活每年都在改善。 这里脱贫的成就不仅改变了西藏各族人民的命运,也在我国边疆民族地区创造了脱贫奇迹。 (记者王敬中、罗博、刘洪明、李键、魏玉坤、王健)