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宏观调控“稳定”一词领先( 2020年中国经济是如何做到的③)。
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\r 国家税务总局莒县税务局不断优化税收经营环境，推进纳税服务质量提高，建立纳税服务快速应对机制，以信息化手段提高联动速度，为纳税人发现和解决问题。 图为值班人员在税务服务厅为纳税人处理涉税问题。 张玉亮摄
\r “要实现明年的预期目标，必须坚持落实话语，坚持宏观政策，激活微观政策，坚持支持社会政策的政策框架，提高宏观调控的前瞻性、目的性和有效性。”
\r 前几天召开的中央经济工作会议，为2020年的宏观经济控制制定了明确的目标任务和政策基调。 分析人士认为，今年以来，面临国内外风险挑战明显上升的复杂局面，宏观调控措施适当应对，帮助中国经济保持良好发展态势。 2020年，“稳定”字成为宏观政策的核心目标，财政政策和货币政策都必须为经济稳定运营大局服务。
\r 财政政策提高质量
\r 2019年，减税费用贯彻了财政政策。 国家税务总局数据显示，2019年前三季度全国累计减税折旧费17834亿元，其中增加减税15109亿元，社会保险费折旧费2725亿元。 新减税主要是增值税转型7035亿元，微型企业一般政策增加减税1827亿元，个人所得税两阶段改革增加减税4426亿元。 同期，各行业部门的税负水平实现了与同期同等程度的下降。
\r 2020年的财政政策怎么样了？ 中央经济工作会议明确指出，积极的财政政策要提高质量，更加重视结构调整，坚决压缩一般支出，保障重点领域，保证基础工资，保证运行，保证基本民生。
\r “无论是解决制约中国经济高质量发展的诸多问题，还是推进供方的结构性改革，良好的发展环境都是必不可少的。 “稳定增长”可以说是“促进改革”的必要条件。 他强调今年中央经济工作会议再次强调采取“积极的财政政策”，是为了保持经济增长的合理区间。 上海财经大学中国公共财政研究院执行院长刘小川对本报记者说。
\r 刘小川预计，2020年财政政策的重点将围绕三个方面。 一是在重大项目、市政管网、城市停车场、冷链物流等领域发挥投资牵引作用，稳定总需求二是进一步提高财政资金管理水平，优化支出结构， 确保库存财政资源“提高质量插件”三是继续关注民生，使用财政资金重视普遍性、基础性、驱动性，营造有利于改革的稳定社会氛围。 另外，减税费用也将继续发挥作用，进一步减轻企业的负担。
\r 货币政策灵活适度
\r 中央经济工作会议决定货币政策的基调是，“稳健的货币政策灵活适度，流动性合理丰富，货币融资、社会融资规模的增长适应经济发展，降低社会融资成本。 必须深化金融供应方结构性改革，通过货币政策传导机制，增加制造业中长期融资，进一步缓解民营和中小企业融资困难的问题
\r 中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军指出，去年年底对货币政策提出的要求是“宽松适度”，更加表现规模角度，是比较传统的数量规模限制手段。 今年提出的“灵活适度”，意味着根据国内外经济形势的变化和新的问题和挑战，提高政策的灵活性。 其次，货币政策倾向于更加灵活、市场化的政策工具，2019年货币政策传导机制大大改革，效率明显提高。
\r 北京大学汇丰金融研究院执行院长巴曙松表示，尽管总体信用投入增速已经恢复，但货币政策的传导与干湿不均衡，银行业整体仍存在“富翁”问题，中小企业难以获得资金。 他预计货币政策没有大的缓和和刺激，重点在于如何使信用更加均衡，培养中小企业、民营企业。
\r 中国国际经济交流中心美欧研究所负责人张熙波强调，2020年稳健的货币政策“灵活适度”，主要考虑到“科学牢牢把握宏观政策逆周期调节力”的现实要求。
\r “从外界看，今年许多经济体，尤其是先进经济体，不断调整货币政策振兴经济，冲击国际金融市场，同时客观增大中国货币政策回旋空间，从内部看，不能确保经济实现量的合理增长和质量的稳步提高，与相应的货币环境合作。 2020年，在外部不确定性仍然很大的背景下，中国不排除使用适当的货币政策工具来满足经济发展的需要。 张熙波说。
\r 政策齐心协力为供求带来利益
\r 尽管财政政策和货币政策的基调没有改变，但本次中央经济工作会议宏观调控地表示:“财政政策、货币政策与消费、投资、就业、产业、地区等政策合作，将资金投入供求共同利益、乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，促进产业和消费的“双重升级”
\r “目前，中国经济体积日益增大，结构复杂，宏观调控不能单靠一两种政策手段来达到目的。 因此，将传统的财政政策、货币政策和消费政策、投资政策、就业政策、产业政策、地区政策等作为“力量”，成为平衡单一政策压力、更好地发挥逆周期调节作用的好政策”。 张熙波说。
\r 京东数字科技集团副总裁兼最高经济学家沈建光强调，本次中央经济工作会议坚持合理适度的逆周期控制，不做刺激性的政策构想，强调“稳定”一词。 “目前决策层明显着眼于中长期发展，改善民生、稳定就业、深化高质量发展和改革构成了一贯的政策主线。”
\r 许多专家指出，2020年，中国在稳定总需求的同时，坚持供方的结构性改革，以结构性改革的方式进一步释放新的需求，最终会给供求两端带来利益。 这不仅体现了“按规矩办事”的决策思路，也意味着新的发展理念发挥了决定性作用。
