2020年提前批专项债_ 万亿专项债部分已下达市县，为明年基建补弹药

财政部11月底在2020年向省级政府提供了1万亿元的地方政府特别债务额后，第一财经记者获悉，现在很多省都在市县一级政府的具体项目中分配了这个额度，明年1月地方政府准备发放债务。

受经济增长下降、大规模减税费用减少和偿还高峰影响，地方政府财力紧张，基础设施等重要领域的投资资金越来越依赖债务资金。 随着最近稳步增长，决策层出现突出位置后，稳定投资成为反周期控制的重要措施。

继今年7月30日的中国共产党中央政治局会议之后，12月6日的政治局会议提到“加强基础设施建设”，基础设施建设在2020年的逆周期调整政策中显示了重要的地位。 为协助基础设施投资，最近大量政策集中调整。 其一是财政部提前提出2020年地方特别债务额，地方明年1月发放债务资金，为重大建设项目筹措资金，提前形成对经济有效的牵引。

西部市级财政人员告诉第一财经记者，已经收到特别债务金额。 现在省发改委员会将这个金额直接定为具体项目，预定明年1月初发行债务。 另一名中部某省特别债务项目咨询人表示，限额已经达到市县水平。

一些市县公布了获得的具体数额。 例如安徽省黄山市郁县财政局最近表示，省财政厅提前发放特别债券金额2.3亿元，占黄山市区县总额的44%，为县政府投资重点项目提供资金支持，缓和了财政资金压力。 据该局统一调整特别债务项目到2019年底可以开工数次，使债券资金出现后可以立即支付，形成现货业务，使资金不会浪费，发挥地方政府债券稳定投资的积极作用。

去年财政部也提前拨款8100亿元，今年增加到1兆亿元，力量更大。

除了一部分特殊债务资金额下达市县外，上半年特殊债务的使用范围也明显不同。

以前特别债务资金的约7成用于土地储备、小屋区改造、保障住宅建设等领域，但稳定投资效果不明显。

此次国务院表示，不得将上次特别债务金额投入土地储备和房地产相关领域。 投入铁路、轨道交通、城市停车场等交通基础设施、城乡电网、天然气管网和储气设施等能源项目、农林水利、城市污水垃圾处理等生态环境保护项目、职业教育和保育、医疗、养老等民生服务、连锁物流设施、水电热等市政和产业区基础设施。 特别债务资金的使用范围着重于稳定的投资补助板领域。

今年6月国务院首次允许特别债务资金成为重大项目资金，这些限定项目的领域也从铁路、道路、供电、供气4个领域扩大到城市停车场、天然气管网和储气设施、城乡电网、水利、城市污水垃圾处理、供水等领域。

国务院表示，以省为单位，特殊债券资金用于项目资金的规模，在该省特殊债券规模中的比例一般控制在20%左右。 根据机构的推算，特别债务作为资本金可以筹集一亿级的社会资金。

此外，自11月起，铁路、公路、城市建设等项目资本比例最高下调5个百分点，鼓励政府和企业依法采购重大投资项目资本，相当于资本比例进一步下降，提高社会资本投资建设能力，有利于稳定的投资增长。 (资料来源:第一财经日报)

报道来源:第一财经日报