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据新华社报道，中央经济工作会议于12月10日至12日在北京举行。 会议总结了2019年的经济工作，分析了当前的经济形势，安排了2020年的经济工作。
会议决定推进高质量发展，坚决取得三大攻势，全面推进“六稳”工作，推进稳定增长，促进改革，调整结构，惠及民生，防风险，保持稳定，在合理区间维护经济运行，全面完成小康社会和“十三五”规划，承认国民承认，经受历史检查
会议指出，要实现明年的预期目标，必须坚持稳定语言，坚持宏观政策，坚持稳定、激活微观政策，坚持支持社会政策的政策框架，提高宏观调控的前瞻性、目的性和有效性。 要积极进取，坚持问题方向、目标方向、结果方向，在深化供方结构性改革上不断加大力度，确保经济实现量的合理增长和质量的稳步提高。 要继续着力于重点、短板、强弱项目，确保全面建设小康社会。
会议决定，明年要坚定贯彻新的发展理念，坚持三大攻势，有效保障和改善民生尤其是困难群众的基本生活，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，着力推进高质量发展，深化经济体制改革，做好六项重点工作
【要点解读】
1 .继续实施积极财政政策
解释:核心是优化支出结构
中央经济工作会议指出，明年继续实施积极财政政策，积极财政政策应提高质量，更加重视结构调整，坚决压缩一般支出，保障重点领域，保证基础工资，保证运行，保证基本民生。
值得注意的是，2019年政府工作报告的“2019年经济社会发展总体要求和政策方向”部分也表示，要继续实施积极的财政政策，积极的财政政策必须大力发挥作用，同时改革县级基本财力保障机制，缓解困难地区财政运行压力，给基本民生保障带来问题 相比之下，明年将继续实施积极财政政策，重视结构调整。
北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红对新京报记者表示，积极的财政政策是反周期调节的重要宏观保障手段，必须着力提高质量。 但是，经过2018年和2019年的大规模减税费用，财政必须与更高质量的发展保持一致。 2020年更需要在财政支出质量上写文章，其中心是优化结构。 优化财政支出结构，坚决压缩一般支出，重点保障民生支出和一些重要领域，主要是通过财政紧迫日子，节约资金，提供国家建设最需要的领域，提高财政支出的最佳效率，服务国家战略发展需要，是更加正确的积极财政政策取向。
2 .稳健的货币政策必须灵活适度
解释:货币政策预调整的调整力度增大
中央经济工作会议提议继续实施稳健的货币政策，从2018年的“松弛”到2019年的“柔软”都有具体表现。 专家表示，货币政策将进一步加强逆周期调节，调节更多，频率更大。
会议建议，稳健的货币政策灵活适度，流动性合理富裕，货币信用、社会融资规模增长适应经济发展，降低社会融资成本。
国家金融发展实验室研究员董希淄表示，会议对货币政策的表现从“松弛适度”到“柔软适度”，货币政策意味着进一步加强逆周期调节，预调整力度将加大。 随着经济下行压力的提高，中央银行将继续合理保持流动性富裕，为经济高质量发展努力创造更适宜的货币金融环境。
2020年，中央银行主张“以我为中心”，综合运用各种货币政策工具，采用价格、数量、期限组合，以价格类型为中心进行灵活适度调节，“灵活”根据经济增长、物价趋势等内部因素的变化，进行更加灵活有力的调节，“适度”是调节较多的。 意味着尽管频繁，但幅度不大，量上不缓和，稳健仍然是货币政策的基调。
“加大反周期调节”已经贯穿了近年来导演的基调。 前些日子的12月1日，中央银行的易纲长发表说“遵守货币的稳定目标，实施稳定的货币政策。” 下一阶段继续实施稳定货币政策，使货币条件符合潜在产量和物价稳定要求，实施逆周期调节，合理保持流动性富裕、缓和，继续建设适当的货币环境。
我国中央银行货币政策的“以我为主”在全球降水中也体现在“从军不动”之中。 同时，中央银行通过调整政策货币工具的利率和投入量，调节流动性的动向正在增加。
3 .提出出住房不炒城市的政策，
解读:明年房地产市场仍以“稳定”一词为龙头
中央经济工作会议决定了明年房地产政策的方向:要坚持房屋不是住房，而是炒房的定位，全面落实城市政策、地价稳定、房价稳定、长期管理控制机制，促进房地产市场稳定健康发展。
这意味着房地产行业将继续以前的监管态势。 此前7月30日召开的中共中央政治局委员会议也坚持住房未炒的定位，实行房地产长期管理机制，不把房地产作为短期经济刺激手段。
中原房地产首席分析师张大伟分析，中央经济工作会议再次明确要求“住宅不会被炒鱿鱼”，代表了全国房地产管制力依然维持之前的状态。 最近出现了一些城市政策的微调，但总体来看，基本原则没有改变，中央控制住房价格上涨的决心也没有改变。 另外，“住宅不会被炒鱿鱼”表示，未来的楼宇政策会打击投机行为，维护现实的居住需求，未来的微调政策也有利于需求。
易居研究院智库中心研究总监的严峻发展强调了房地产市场“稳定健康发展”的目标，认为这一目标总体上不会改变。 另外，“住宅不会被解雇”的政策方向也变得更加明确了。 这充分说明了当前中央房地产市场政策的明确性和持续性，投机性房地产买卖的做法仍然受到限制。 同时，再次提出城市政策，重申有助于后续各地根据情况进行政策调整的“三稳定”，意味着各地方政府不能放松对房地产市场的规制，需要适时规制增强势头扰乱市场秩序的交易行为，最终促使房地产市场和期待进入稳定的通道。
本次中央经济工作会议还表示，要加强城市困难群众住宅的保障，加强城市更新和库存住宅改造，改造城市老区，大力发展租赁住宅。 事实上，许多业内人士认为未来租赁销售将是房地产业的一大趋势。
4 .首次提到创业板、新三板改革
解读:资本市场改革稳步推进
这次中央经济工作会议首次直接提到创业板和新三板改革。 在去年中央经济工作会议决定的重点工作中，对资本市场表示:“通过深化改革，构建规范、透明、开放、活力、强大的资本市场，提高上市公司的质量，完善交易制度，引导更多中长期资金进入，在上缴处设立科学创造板，尽快落实试验注册制度。”
今年以来，资本市场改革频繁，科技创新开始，至今已经正常运行了4个多月，去年确定的重点工作已经完成。 新的三板、创业板改革也相继开始。
8月18日，“中共中央国务院支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见”发表。 其中就资本市场，提高金融服务实体经济能力，研究创业板发行上市、再融资和合并重组制度，创造条件推进注册制改革。 随后，有关监督部门多次提及创业板注册制度改革，有关改革措施也逐步到位。
新的三板改革也在路上。 10月25日，证监会宣布全面深化新的三板改革。 重点改革措施包括优化融资制度，完善市场层次，建立招牌公司转板场机制，加强监管，健全市场退出机制等方面。 随后，新的三板深化了改革相关细则。
据东北证券研究总监支付立春介绍，资本市场改革的焦点在创业板和新三板。 目前，新的三板改革率先开展，针对投资者门槛投资、投资者适当管理办法、转型板机制等重大问题，随后将推进其他一套政策。 新三板改革在中国资本市场乃至国民经济中的重要地位显着提高。
对于创业板的改革，库存市场存在一些挑战和困难，但箭在弦上，势在必行。 借鉴科学创业板考试注册制的经验，要求改革创业板注册制。 今后将加快创业板发行上市、再融资和合并重组制度研究，优化首批上市条件，提高创业板包容性和垄断面，适度放宽创业板再融资条件，支持符合国家战略的高新技术产业和战略性新兴产业相关资产的创业板重组上市。
5 .工业和消费的“双重升级”
诠释:要给人们花钱的勇气
中央经济工作会议建议，财政政策、货币政策应当与消费、投资、就业、产业、地区等政策合作，把资金引向供求共同利益、乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，促进产业和消费的“双重升级”。 要充分挖掘超大规模市场优势，发挥消费基础作用和投资重要作用。 业内人士表示，居民部门的消费潜力尚未充分发挥，必须将资金投入上述领域，促进产业和消费的“双重升级”，让人们花钱。
中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪向新京报记者分析，我们的需求在升级，但供给不足，以新的消费需求为目标，增加这方面的投资供给，即培育新的产业是市场主导。 “如果不能满足新文化、旅游、信息、养老、健康、体育等需求，就要向这个方向投资，培育新产业，发展产业，升级需求。” 徐洪才称。
他还指出，“乘数效应”指的是推进作用，如产业链长、环节多的先进制造业、研发技术突破，一些辅助产业发展，先说“提高产业基础能力”。
北京大学国民经济研究中心主任苏剑对新京报记者分析，所谓“供求共同收益”是指在经济增长过程中，希望供给和需求同时增长，最佳政策是同时促进供给和需求的政策。 “乘数效应”是指政策出台后，总产量增加了几倍。
为什么资金投入上述领域，苏剑认为，例如资金流向先进制造业，促进供给，而先进制造业生产的产品正是中国消费升级所需，在这种情况下，供给正好满足人们对升级产品的需求。
“民生建设可以促进医疗、教育、住宅等的供给，增强供给，改善人们的生活水平。 若能采取一些措施，就能消除对未来的不确定性，希望人们下决心花钱，促进消费，促进供给。 基础设施的领域也是类似的，在供给方的内容上，促进消费和投资等其他方面，如道路的整备，能够消费周边人们的自来水的连接和互联网的连接都能够牵引消费，也是产业和消费的协同效应。 苏剑表示。
6 .大型银行服务重点下滑
解读:切实改变“旁巨款”现象
中央经济工作会议决定明年做好六项重要工作。 其中，在加快金融体制改革方面，会议要求下降了大银行服务重点，推动中小银行着重于主要工作，深化农村信用社改革。
会议向大型银行、中小银行、农村信用社分别提出了具体的工作目标，这对新网络银行董希淇主任研究员具有深远的意义。
首先，“引导大银行服务重点下沉”，大银行作为我国银行业的中柱坚持商业性和社会性的有机结合，切实改变“垒大”、“旁大”等现象，大力发展普适金融，在业务体系、机构基地、产品服务等方面采取进一步措施， 应充分应用数字技术，加大对民营企业、中小企业和三农经济和个人客户的支持和服务。 “在这个过程中，大银行必须实现自身的变革和变革，”董希渥说。
其次，董希渥就“推进以中小银行焦点为中心的主要业务”，实际上要把发展理念更好地贯彻城市商行、农业商行等中小银行，回归本源，扎根本源，为本土服务，以存款、贷款等传统业务为主要业务模式，以本地区的中小企业和当地居民为主要交易
再次，“深化农村信用社改革”中的农村信用社等机构，据董希消息，长期扎根于农村，作为服务“三农”的主力军存在。 农信社体系要加强和深化改革。 特别是加强顶层设计和政策支持，提高农商行、农信社公司的管理和发展质量，将更多金融资源配置在农村经济社会的发展中，提高农村金融服务能力，更好地满足乡村振兴的需要。
新京报记者潘亦纯程维妙区志姚黄鑫宇编辑赵泽
