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\r 【文/观察者网站的作者刘成良】\r
\r \r 最近，有关扶贫干部的信息陆续出现在画面上:首先云南怒江的扶贫干部在工作中跌落的消息令公众神经痛苦。 接着在云南，女性扶贫干部“生气”的录像获得了无数的喝彩。 \r
\r \r 中国扶贫攻势取得了举世瞩目的成就，这些离不开扶贫干部的艰苦奋斗和无私奉献。 随着消除贫困工作的深入，救贫干部的话题越来越多，进入人们的视野，这个群体的形象更加丰富了。 \r
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\r \r 云南第一扶贫者“骂”贫困者\r
\r \r 在深贫困地区攻克“攻坚堡垒”\r
\r \r 中国反贫困已进入攻坚关键时期，反贫困斗争焦点在越来越深的贫困地区，这些都是贫困管理中的硬骨头。 八十年代国家开始大规模消除贫困活动以来，这些地方一直是贫困管理的核心地区。 \r
\r \r 从自然特征来看，这些地方一般人口稀少，地形复杂，生态脆弱，广阔的领土意味着地方政府承担着更重的管理任务，从经济特征来看，基础薄弱，发展缓慢，这些不仅制约了农民生活水平的提高，还影响了地方财政的实力， 从对国家转移依赖度高的社会特征来看，复杂的地理环境引起了一些地方的封闭保守，反贫困政策的执行面临着巨大的抵抗。 \r
\r \r 在此背景下，扶贫干部要做好本职工作，往往要付出更大的努力，在地形复杂的地区面临更多的安全风险。 近年来，贫困扶助干部遇难的消息大多来源于复杂交通环境中的各种事故。 今年10月云南省贫困扶助干部遇难前，甘肃省也发生了贫困扶助干部和4名记者在乡村遇难的惨痛事故。 然而，类似的悲伤故事在制度机制中很难涉及。 这取决于深贫困地区的基本地区。 \r
\r \r 在西南和西北深深的贫困地区进行长期田野调查后，深切感受到这场无硝烟战斗背后奋斗的贫困干部的酸甜苦辣。 \r
\r \r 地理学知名线是胡熙庸线，从黑龙江黑河向云南的上升是人口分布来看，根据2010年国家第六次人口普查数据，胡熙庸线东南半壁的43.24%国土面积居住在中国的94.41%人口，西北半壁的56.76%国土面积居住在仅5.59%人口。 我国大部分贫困地区位于西北半壁和胡熙庸线的交界地带，如何在地域辽阔、交通复杂的环境下搞好群众工作关系到扶贫的成功。 \r
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\r \r 消除贫困攻势是系统的民生工程，也是实践大众路线的基本途径。 在发展不均衡、不充分的背景下，不同地区为完成同一政策支付的成本差异极大。 对于深贫困地区来说，其面临的第一个难题是在复杂的地理环境下如何搞好关系到这个国民向背的大众工作。 \r
\r \r 要实现真正的扶贫、真正的扶贫，就必须与每个农户切实交流，了解真实情况，熟悉农村家长的不足。 这些对东中部的大部分农村地区来说问题很少，在西南和西北深的贫困地区并不那么简单。 \r
\r \r 笔者在西南地区调查的乡镇来看，多数乡镇的面积在100到300平方公里之间，人口一般在1万人以内，乡镇政府的职员(包括公务员编、事业编、临时招聘人员等)也只有78人。 山沟很深，村寨散落在广阔的国土上，即使是同一个乡镇，到达村寨也需要几个小时。 \r
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\r \r 从山谷中取出的入村碎石路(作者提供图) r
\r \r \r "真正感到无助和无助，其实心里很疲惫. "
\r \r 在公共交通极不发达的情况下，如何有效地传播国家政策，对一些地方政府来说是困难的，同时地方政府在文化差异的背景下，面临着如何将国家惠民政策转化为农民理解的生活语言的难题。 \r
\r \r 从政策制定和落实的角度来看，公共政策越严密、精细越好。 但在具体的政策实践过程中，严格细致的公共政策对地方管理能力提出了很高的要求。 对于贫困地区来说，地方政府的能力很难适应复杂的公共政策体系提出的这些要求。 不仅如此，政策的执行成本高，这些地区无法承受。 再加上，基层干部最为困扰的是，将这些复杂的政策体系转化为农民能理解、能理解的生活语言。 \r
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\r \r 扶贫干部到村里开大众会(作者提供图)\r
\r \r 例如，为了实现正确的贫困救济，政府需要很多正确的信息来帮助判断。 但是，如何获取真实有效的信息，对广大农村地区来说必须支持大量的调查。 实际上，在深贫困地区进行复杂正确的信息统计的成本太高了。 笔者在调查期间参加过很多这类工作。 \r
\r \r 为了按照政策要求制定扶贫工作的各个环节，基层扶贫干部不仅要做白天的工作时间，还要加班回家做各种大众工作。 多次与扶贫干部工作是早晨，汽车在黑暗洞窟的山野，虽是深沟却是绝壁，累得顾不上危险。 起初我还很担心，到了时候怎么办，习惯了也没关系。 以坦率的心情面对。 这对我来说只是几个月的参与式调查，是这些基层扶贫干部工作的常态。 \r
\r \r \r “说到扶贫工作的痛苦和疲劳，这对很多扶贫干部来说不是最大的困难，真正感到无力和无力的，其实是心理疲劳、有沉重压力的心理疲劳、不被理解的心理疲劳，对帮助贫困的干部来说，鼓励、鼓掌、理解更为重要”。 \r
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\r \r 以上是4年以上从事扶贫工作的朋友在朋友圈写的感想，他的文字表达了扶贫干部在工作中最无能、最真实的辛苦。 笔者在调查期间接触了许多扶贫干部，在与他们深入交流的过程中，许多人表明外部环境造成的困难对他们来说不感到恐惧和疲劳，疲劳的原因主要有两个方面:\r
\r \r 一是自上而下的严格审查和审计压力导致工作自主空间压缩缺乏意义感的心痛。 \r
\r \r 各级部门为了保障扶贫工作质量，不断加强对政策执行的评价和监督，同时采用多种技术管理手段完善政策监督。 这些出发点本来就很好，基本上应该面对的评价越来越多。 有些审查对基层工作有否决权，扶贫干部要把精力转移到审查上，压缩完成任务的时间和精力。 \r
\r \r 随着技术管理的应用，建立了多种信息系统，这些系统需要输入大量数据来实现政策过程的控制。 由于信息系统数据输入的完整性和有效性成为高级审查的基础工作的重要指标，这些增加了扶贫干部的工作量:根据统计标准进村调查这些纸质调查数据，根据上级反馈的问题反复检查数据 \r
\r \r 由于审查和审计主体的不同，基层提出的意见往往充满矛盾，结果扶贫干部在反复整改和蹂躏中丧失了工作积极性。 另外，由于每个过程需要花费大量时间，帮助贫困的干部时间有限，面临的任务非常多，结果一些任务的完成效果不理想，承担解释责任的风险也在增加。 在这一背景下，许多基层扶贫干部感到一种悖论，虽然做了有价值的事情，但麻烦的中间部分却耗费了很多时间和精力，失去了意义感。 \r
\r \r 二是在处理越来越复杂的大众诉讼过程中被理解、不被理解的心理疲劳。 \r
\r \r 为了切实解决贫困家庭的“不再担心”(吃也不穿)和“三次保障”(即义务教育、基本医疗、住宅安全保障)问题，本轮为正确地援助贫困设置了很多政策优惠。 这些原本并不厚颜无耻，但是在贫穷的家庭中自己应该享受的权利，不仅以贫穷为耻，还有人骄傲。 此外，一些贫困家庭认为享受特权待遇的象征。 他们一打电话就帮助干部到家告寒，解决问题。 \r
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\r \r 扶贫口号:正确扶贫，独自(图/IC photo) \r
\r \r 这些制度设计本来就是为了使干部切实履行职责，帮助贫困家庭解决生活和发展问题，“干部很忙，大众就在门旁看”的结果。 云南女扶贫干部“奋发”录像引起社会关注和共鸣的原因在于此。 \r
\r \r 西北一乡镇调查时，驻村干部感慨道:“扶贫干部不当，扶贫资源不发达，扶贫工作不顺利。”
\r \r 他说援助团体给贫困的家庭送煤时，大众站在旁边看干部的忙碌。 从事扶贫工作的干部，感觉自己的工作没有成就感。 \r
\r \r 在合作中，也有一部分大众培养“等待”的思想，把暂时合作作为普通的个人权利。 今年发放合作资源满意，明年就没有了，产生了很大的不满。 再者，从贫困家庭送来的米粉油吃完之后，给援助团体打电话，一点也没有意识到摆脱贫困是自己的责任。 此外，也有因为不评价贫困阶层而不断访问，对援助贫困阶层的干部说坏话的人。 \r
\r \r \r 让最贫困的干部感到疲惫的是没有发展能力，没有家庭责任感，不愿意奋斗的懒汉。 他们造成贫困的主要原因是劳动热情弱，不是缺乏劳动机会。 但是，如果他们不能摆脱贫困，扶贫工作就无法实现目标。 在中部的某贫困县调查中，遇到了这样的贫困家庭。
\r \r \r 阿杜一家是村里的低保贫困家庭，家里分别有70多岁的父母、阿杜夫妇(阿杜47岁、媳妇33岁)、儿子和女儿( 5岁和3岁)。 除了阿杜的妻子精神有问题外，其他人都很健康。 阿杜是个懒汉，找不到媳妇。 后来寻找精神上有问题的女人，生了孩子和女人。 六口人住的是砖房，房子破烂不堪，杜先生却不想工作。 \r
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\r \r 阿杜家的家
\r \r 地方政府在直接合作项目中给阿杜家5000元资金，希望他们买羊养殖，大羊产羔，然后还有比较稳定的养殖收入来源。 阿杜去亲戚家买了四只羊，他不善于把羊带回家，多次催促干部，但他找了个借口。 后来天气很热，四只羊中有两只死了，他还没有带羊回家。 \r
\r \r 考虑到他们家的住房问题，帮助干部获得了危险的住房改造资金。 资金到手了，项目的实施还是得由阿杜处理，他怎么催也不动。 \r
\r \r 为了使他们家有稳定的收入，地方政府安排阿杜德做公益工作，每月有3500元的收入，但他不愿意做，考虑到将来消灭贫困的效果，政府不能排斥。 \r
\r \r 现在阿杜的妻子又怀孕了。 像阿杜这样的家庭责任感缺乏，只是生孩子，没有考虑过怎样养育孩子，不愿意工作的人，没有办法帮助干部。 \r
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\r \r 然而，同样的贫困家庭绝不是少数。 在目前市场上劳动机会充足的情况下，只要贫困家庭健康，就能找到足以满足消除贫困条件的工作场所。 但是，长期积累的惰性思维和习惯已成为贫困家庭摆脱贫困的重要障碍。 西部调查中遇到的另一个贫困家庭不仅使扶贫干部疲惫，感情上也受到挫折。
\r \r \r 谷川村有两个兄弟，一个五十多岁，一个四十多岁，都是独生子女。 扶贫干部一想到他们还住在土屋里，就帮助他们改善住房条件。 \r
\r \r 帮助贫困干部在两兄弟家工作时，两人坐在房间里看电视，不打招呼扶贫干部谈到危险的住房改造，上司说:“没有水吃，干什么！ ’烦恼着。 \r
\r \r 危房加固的材料被搬到家门口，两人都不动，帮助穷干部和他搭话，回顾道:“怕什么，我家害羞的是你村干部的脸。” \r
\r \r 为了帮助他们申请产业支援资金，贫困干部通知他们把有关资料带到组长家复印，他说:“没有钱，没有钱就不去！ ’我不想这么做。 \r
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\r \r 为扶贫干部提供更多理解和支持\r
\r \r 扶贫是一项崇高而伟大的事业，但并不意味着在从事这项事业的过程中总是感受到正面的能量，而是通过扶贫干部的努力和无私的献身，沉默地解决各种负面的能源事件，使这项事业变得崇高而伟大，这是不争的事实。 因此，从这个意义上说，我们必须在这场没有硝烟的战斗中关注普通真实的英雄。 \r
\r \r 现在，80、90后逐渐成为基础扶贫工作的主力，他们活跃在工作第一线，为扶贫工作牺牲了许多陪伴父母和孩子的时间，把许多时间和精力放在田头，在调查中经常能遇到充满感动和自信的故事。 \r
\r \r 笔者在云南认识的90后朋友从大学毕业后参加扶贫工作，几年的工作练习已使他成长为业务骨干，负责许多扶贫的重要工程项目。 很多上司为了拉动项目给了我回报，但他的回答让我很暖人心窝:\r
\r \r “谢谢你为减贫工作做出的贡献。 非常欢迎你继续投资，为我们的贫困家庭早日入住新房做出更多努力，树立更好的榜样！ 我想如果我们成功了，即使不被别人介绍，也有做不到的工作。 现在的社会可能不像你说的那样。 必须相信我们党员干部有廉洁自律工作的成年人”\r
\r \r 正因为这些扶贫干部的默默努力和职业的坚定，中国的扶贫事业才取得了这样引人注目的成果。 目前消除贫困的工作还需要进一步整理政策落实的体制机制，给予扶贫干部充分的信任和空间，不拘泥于材料和评价，在当地落实工作。 与此同时，社会不应给予扶贫干部更多的理解和支持，使他们感到疲劳和疲劳。 \r
